Informe del Consejo de Estado sobre el régimen electoral

482005. En especial, el principio básico común 9 señala: "La participación de losinmigrantes en el proceso democrático y en la formulación de las políticas ymedidas de integración, especialmente a nivel local, favorece su integración";por ello, se estimula la reducción de obstáculos al ejercicio de los derechos devoto de los nacionales de terceros países.En el marco del Consejo de Europa, es de cita obligada el Conveniosobre Participación de extranjeros en la vida pública en el ámbito local,adoptado en 1992 (CETS 144), cuyo artículo 6 recoge el compromiso de laspartes de otorgar el derecho de sufragio activo y pasivo en las eleccioneslocales a los residentes extranjeros; derechos que se supeditan al cumplimientode los demás requisitos exigidos a los nacionales, y a la previa residencia legaly habitual en el Estado de acogida durante un periodo de cinco años. Noobstante, se añade que los Estados contratantes pueden limitar elreconocimiento al derecho de voto 8 .El artículo 7 añade que cualquier Estado Parte podrá establecer,unilateralmente o mediante acuerdo bilateral o multilateral, un periodo deresidencia menor al previsto en el artículo 6. Por su parte, el artículo 9.1(mencionado en el 6.1) incluye una cláusula de salvaguardia que permite ampliarlas restricciones a los derechos previstos en la parte I del Convenio en tiempo deguerra o en caso de emergencia pública que amenace la vida de la nación.Conviene apuntar, además, que se trata de un Convenio al que puedenincorporarse Estados que no sean miembros del Consejo de Europa, en lostérminos previstos en su artículo 13.Este Convenio no ha sido ratificado por España, aun cuando elParlamento Europeo le ha instado a hacerlo. En efecto, mediante Resoluciónadoptada el 15 de enero de 2003, relativa a la situación de los derechos8 Dice literalmente el citado artículo 6: “1. Each Party undertakes, subject to the provisions ofArticle 9, paragraph 1, to grant to every foreign resident the right to vote and to stand forelection in local authority elections, provided that he fulfils the same legal requirements as applyto nationals and furthermore has been a lawful and habitual resident in the State concerned forthe 5 years preceding the elections. 2. However, a Contracting State may declare, whendepositing its instrument of ratification, acceptance, approval or accession, that it intends toconfine the application of paragraph 1 to the right to vote only”.