Informe del Consejo de Estado sobre el régimen electoral

60Estados reconocen a los extranjeros el derecho al voto municipal y NuevaZelanda otorga este derecho a todos los extranjeros y en todas las elecciones.La práctica es menor en África, con una democracia más inestable,aunque algunos Estados reconocen el derecho al voto de los extranjeros, conuno u otro alcance (a veces limitado en relación con la Commonwealth):Botswana, Burkina Faso, Cabo Verde, Guinea, Islas Mauricio, Uganda, Ruanday Zambia. Lo mismo cabe decir en relación con Asia, donde también esexcepcional aquel reconocimiento (República de Corea).En definitiva, el reconocimiento del derecho al voto a los extranjerosresidentes no es en absoluto una práctica excepcional, sino, antes al contrario,una tendencia progresiva, especialmente en los Estados con democracias másestables y de mayor tradición democrática.b) Reconocimiento limitado y condicionadoEn segundo término, ha de destacarse que el reconocimiento delderecho de sufragio a los residentes extranjeros es, generalmente, limitado ycondicionado.Limitado, en el sentido de que se ciñe –en la mayoría de los casos- a laparticipación en las elecciones locales y son pocos los Estados que loextienden a elecciones estatales o nacionales. Pero también en cuanto que laextensión del reconocimiento es desigual por lo que se refiere al derecho desufragio activo y al sufragio pasivo, de forma que, al margen de la experienciainterna de la Unión Europea (de la ciudadanía de la Unión), está másgeneralizado el derecho al voto que el derecho a ser elegible.En fin, merece la pena destacar que, en ocasiones, el reconocimientose limita a los nacionales de Estados con los que se tienen vinculacionesespeciales o bien -en una fase ulterior de reconocimiento más extenso- se da aesos nacionales un tratamiento especial y más favorable (Reino Unido y paísesde la Commonwealth, Portugal y los países de lengua oficial portuguesa).