Informe del Consejo de Estado sobre el régimen electoral

79podrían establecerse unos pocos grupos de extranjeros, según el Estado deorigen, con ligeras variaciones de régimen entre ellos (por ejemplo, en cuantoal periodo de residencia previa exigida); pero este tipo de diferencias no seimponen por fuerza en virtud de las exigencias constitucionales dereciprocidad.Ciertamente ello supondría diferencias entre los nacionales de unos yotros Estados (que podrían estar relacionadas con la finalidad perseguida, encuanto vinculada a razones de integración), pero serían, en todo caso,diferencias menores de las existentes en relación con aquellos a quienes no seles reconociera el derecho, en aplicación de los criterios de reciprocidad a quese refiere el artículo 13.2 de la Constitución. En suma, las diferencias entreunos y otros extranjeros se imponen, por fuerza, en virtud de dicho precepto.d) Por último, habrá de determinarse el órgano al que se encomienda elcontrol de la reciprocidad. Parece razonable atribuir ese control al Gobierno,que habría de examinar la concurrencia o no de reciprocidad en relación concada Estado, de acuerdo con lo fijado en la ley y en ejecución de ésta.e) Un problema específico podría plantearse con los Estados federales,en los que pueden convivir distintos regímenes sobre el reconocimiento delderecho de sufragio a los extranjeros, de forma que la reciprocidad podríaapreciarse con alguno de los Estados federados, regiones, provincias ocantones que los integran, pero no con otros. Ahora bien, a la vista del alcance,limitado y no rígido, que la Constitución da a la exigencia de reciprocidad(“atendiendo a criterios de reciprocidad”), podría afirmarse la compatibilidadcon la Constitución de una previsión legal que reconociera el derecho desufragio –en las elecciones municipales- a los extranjeros de tales Estados: seatendería a criterios de reciprocidad y, en los casos de coexistencia en unmismo Estado (federal) de regímenes diversos, se optaría por la solución másfavorable al reconocimiento del derecho.