Informe del Consejo de Estado sobre el régimen electoral

139labor de mayor responsabilidad -el escrutinio- se realizaría en territorionacional, salvaguardando la transparencia y objetividad del proceso en curso.En todo caso, con carácter previo a la implantación de este modelo en lasdemarcaciones consulares con un Consejo de Residentes Españoles, habríade asegurarse que los plazos permiten llevar las papeletas a dichasdemarcaciones en las fechas que se fijasen para el ejercicio del sufragioexterior.En cualquiera de los dos supuestos, es decir, tanto si el voto en urnaenglobase el escrutinio en el exterior como si no, la adopción de este sistemaen determinadas demarcaciones consulares no debería suponer la eliminaciónen ellas del sufragio por correo, toda vez que, no siendo proporcionada alobjetivo perseguido de contribuir a la pureza de las elecciones, la imposición alelector de la carga de desplazarse hasta el lugar de votación (que no seestablece, siquiera, para los residentes en España, a pesar de que lasdistancias son, en general, muy inferiores) contradice el mandato constitucionalde facilitar el ejercicio del sufragio en el extranjero, sobre todo teniendo encuenta que, en muchos casos, un porcentaje elevado de los ciudadanosinscritos en el CERA no vive en las ciudades donde radican las OficinasConsulares. Por consiguiente, la previsión de un sistema de voto en el Estadode residencia para estos ciudadanos no eximiría al legislador de abordar lasreformas oportunas para perfeccionar el voto por correspondencia, el cualpodría ser transformado en excepcional y rogado en las demarcaciones dondese estableciese aquel sistema, pero no suprimido.Como corolario de lo anterior, el análisis de las ventajas einconvenientes de la implantación en el Derecho español del sistema de votoexterior en urna, desde la perspectiva de la pureza y funcionalidad del procesoelectoral, y en comparación con el sistema de voto por correo, dista mucho deofrecer un resultado claro. Así pues, puede decirse que la votación en elEstado de residencia (que no permite prescindir de la modalidad postal)asegura la personalidad y efectividad del sufragio, pero ello se compensa conla disminución de la operatividad del sistema y la merma de la transparencia y