Informe del Consejo de Estado sobre el régimen electoral

129elecciones generales mediante la modificación de la LOREG, de modo queesta medida, de querer acometerse, requeriría una reforma constitucional.iii) Finalmente, resulta oportuno exponer una solución diferente que, sintraducirse en la creación de una circunscripción adicional, puede contribuir aconectar a los electores ausentes con los elegidos: el cómputo de todos lossufragios emitidos en el extranjero en las elecciones generales en una únicacircunscripción provincial.Este mecanismo, cuya constitucionalidad no se cuestiona y que tienecomo modelo en Derecho comparado el sistema neerlandés, beneficiaría, aligual que la circunscripción especial, la presencia parlamentaria de laspreocupaciones concretas de los residentes fuera de España, al favorecer launificación de éstos en términos electorales mediante el empleo de una solaunidad de cómputo de los votos que emiten, frente a la disolución de susintereses que representa el recuento de los sufragios exteriores en variascircunscripciones territoriales. Asimismo, con este sistema devendríairrelevante en la elección de diputados y senadores la adscripción ficticia decada votante ausente a un municipio español.No obstante, una reforma normativa tendente a implantar el modeloindicado tendría efectos indirectos adversos que no pueden obviarse. Así, a laelección de los representantes en la circunscripción provincial en la que secomputasen los votos de los establecidos en el extranjero concurrirían, juntocon éstos, los residentes en un municipio de la provincia correspondiente, porlo que se vería distorsionada la relación entre tales representantes y suselectores, por cuanto éstos pertenecen a dos grupos dispares. Por ello, ladesignación de la circunscripción utilizada a tal fin no sería indiferente, de modoque, de escogerse una provincia poco poblada, los residentes en ella podríansentirse agraviados si los candidatos primaran los mensajes dirigidos a losciudadanos ausentes por recaer en ellos un mayor peso en la elección, entanto que, de computarse el voto exterior en una provincia muy poblada (comoMadrid, en atención a la capitalidad), se correría el riesgo de que, de nuevo, sedifuminasen los intereses específicos de quienes viven fuera de España, sin