Informe del Consejo de Estado sobre el régimen electoral

36Respecto de los términos en los que se exige la reciprocidad, puedenhacerse aquí análogas observaciones a las realizadas en relación con elartículo 176: se exige que el Estado extranjero otorgue a los ciudadanosespañoles el derecho de sufragio pasivo en sus elecciones municipales y quese haga, precisamente, en los términos de un tratado. Por lo demás, cabe notarque se exige que no hayan sido desposeídos del derecho de sufragio pasivo ensu Estado de origen.b) Régimen de extranjeríaPara completar el marco legal, ha de hacerse referencia a la LeyOrgánica 4/2000, de 11 de enero, sobre derechos y libertades de losextranjeros en España y su integración social (en adelante, LOE), cuyo artículo6 (“Participación pública”) dispone:“1. Los extranjeros residentes en España podrán ser titulares delderecho de sufragio en las elecciones municipales, atendiendo a criteriosde reciprocidad en los términos que por ley o tratado sean establecidospara los españoles residentes en los países de origen de aquellos.2. Los extranjeros residentes, empadronados en un municipio, tienentodos los derechos establecidos por tal concepto en la legislación debases de régimen local pudiendo ser oídos en los asuntos que lesafecten de acuerdo con lo que dispongan los reglamentos de aplicación.3. Los Ayuntamientos incorporarán al padrón y mantendrán actualizadala información relativa a los extranjeros que residan en el municipio.4. Los poderes públicos facilitarán el ejercicio del derecho de sufragio delos extranjeros en los procesos electorales democráticos del país deorigen”.El tenor del apartado 1 –el referido al derecho de sufragio activo- suscitaalgunas dudas, puesto que se prevé la posibilidad de que se reconozca elderecho de sufragio a los extranjeros, atendiendo a criterios de reciprocidad “enlos términos que por ley o tratado sean establecidos para los españolesresidentes en los países de origen de aquéllos”. Esta redacción resulta confusa