Informe del Consejo de Estado sobre el régimen electoral

221Cabe destacar, asimismo, la Resolución de 15 de julio de 1998, delParlamento Europeo sobre la elaboración de un proyecto de procedimientoelectoral fundado en principios comunes para la elección de los diputados alParlamento Europeo. Esta resolución se basaba en el ya mencionado InformeAnastassopoulos; y aunque su contenido no ha llegado a tener una plasmaciónnormativa concreta, interesa destacar las siguientes previsiones:• Se prevé que cada uno de los Estados miembros constituyacircunscripciones territoriales sin que ello menoscabe de manera globalel carácter proporcional del sistema electoral, exceptuándose de estaprevisión a los Estados miembros cuya población no supere los 20millones de habitantes (artículo 2). No se precisa, sin embargo, si lascircunscripciones territoriales han de funcionar como auténticascircunscripciones (es decir, como circunscripciones de primer o, en sucaso, único nivel) o si constituyen únicamente una división a efectos dela distribución de escaños en el plano interno.• Se introducen algunas cautelas importantes: por un lado, se estableceque, en el caso en que un país decida constituir diversascircunscripciones electorales en su territorio, los diputados al ParlamentoEuropeo que elija seguirán siendo los representantes del pueblo que loshaya elegido, en su totalidad, y no los representantes de suscircunscripciones (artículo 3); por otro lado, se señala que, aunquepuedan introducirse disposiciones especiales para tener en cuenta unaespecificidad regional, éstas no deberán ir en detrimento del principio derepresentación proporcional (artículo 4).• Finalmente, se prevé que a partir de las elecciones europeas quetendrán lugar en 2009, un 10% del total de escaños del ParlamentoEuropeo se proveerá por votación de listas según un sistemaproporcional en el marco de una circunscripción única formada por elterritorio de los Estados miembros de la Unión Europea (artículo 7).