Informe del Consejo de Estado sobre el régimen electoral

185iii) Análisis comparado de las diferencias de representación de lospartidos políticos en el sistema electoral españolDesde una perspectiva global o de conjunto, que valore los resultadoselectorales por comparación de los obtenidos por las distintas fuerzas políticas,cabe apreciar diferentes supuestos de sobrerrepresentación einfrarrepresentación en el arco parlamentario. Tales disfunciones son, encualquier caso, habituales en todos los sistemas electorales proporcionales,cuando no impuestas de manera explícita por el constituyente o el legisladorordinario, y -precisamente por ello- no es la mera existencia de aquéllas, sinosu alcance y justificación, lo que permite enjuiciar, en un sentido más o menosfavorable, el grado de proporcionalidad del régimen de escrutinio utilizado.A continuación se inserta una tabla que refleja la diferencia, positiva(primas) o negativa (penalizaciones), entre los porcentajes de escaños y votosobtenidos por los principales partidos políticos desde las primeras eleccionesdemocráticas de 1977 hasta las últimas legislativas celebradas en 2008.Diferencia entre los porcentajes de escaños y votos de los principales partidos políticos1977 1979 1982 1986 1989 1993 1996 2000 2004 2008UCD +12,9 +12,9 +3,1 --- --- --- --- --- --- ---PSOE +4,4 +4,1 +10,4 +8,5 +10,4 +6,0 +2,8 +1,6 +4,2 +4,6AP/PP -3,8 -3,5 +4,7 +3,9 +4,8 +5,5 +5,7 +7,8 +4,6 +3,6PCE/IU -3,6 -4,2 -2,4 -2,7 -4,3 -4,5 -4,6 -3,2 -3,5 -3,2CDS --- --- -2,2 -3,8 -3,9 --- --- --- --- ---CiU -0,6 -0,5 -0,2 +0,1 +0,1 0,0 0,0 +0,1 -0,4 -0,1PNV +0,6 +0,4 +0,5 +0,2 +0,2 +0,2 +0,1 +0,5 +0,4 +0,5UPyD --- --- --- --- --- --- --- --- --- -0,9Fuente: José Ramón Montero y Pedro Riera, Informe sobre la Reforma del SistemaElectoral, Madrid, diciembre de 2008, p. 39.El sistema electoral del Congreso de los Diputados se caracteriza poruna importante restricción de la proporcionalidad, que beneficia a los partidosmás votados y perjudica a los menos votados en cada circunscripción, es decir,