Informe del Consejo de Estado sobre el régimen electoral

163no operan de la misma manera en cualesquiera regímenes electorales: así, enun sistema mayoritario cada voto debe tener igual valor numérico pero no igualvalor de resultado, dado que, por la propia naturaleza del sistema, sólo soneficaces los sufragios emitidos en favor del candidato ganador, mientras losdemás resultan de todo punto estériles; en cambio, en un sistema proporcionallos votos deben tener, aparte de un idéntico valor numérico, un igual valor deresultado, por más que este último pueda encontrar límites justificados ennecesidades de racionalización y eficacia de la forma de gobiernoparlamentaria.Más allá de las concretas categorías dogmáticas utilizadas por lajurisprudencia alemana, la aportación del Tribunal Constitucional Federal haservido para poner de relieve que el principio de igualdad de voto no agota susignificado en la igualdad formal en el ejercicio del derecho de sufragio sinoque, además, exige una igualdad sustancial de los votos emitidos, de formaque todos ellos tengan el mismo peso para la obtención de representación. Eneste sentido, el Código de buenas prácticas en materia electoral (Code of GoodPractice in Electoral Matters), aprobado por la Comisión de Venecia (EuropeanCommission for Democracy through Law) en octubre de 2002, distingue entrela “igualdad en los derechos de voto” (equality in voting rights) y la “igualdad delpoder del voto” (equality in voting power).La igualdad en los derechos de voto no está actualmente amenazadapor prácticas de voto desigual -salvo en las democracias emergentes-. Encambio, la igualdad del poder del voto se ve puesta en cuestión en algunospaíses mediante la aplicación de mecanismos tales como la asignación de unnúmero fijo de representantes a cada una de ellas con independencia de supoblación y el establecimiento de una reducida composición de la cámara, quedeterminan un diferente peso del sufragio, antes de ser emitido, en función dela circunscripción en que se encuentre el elector.En un plano diferente deben situarse las desigualdades representativasentre candidaturas, en ocasiones apreciables por la falta de correspondenciaentre el número de escaños atribuidos y el de votos obtenidos. En puridad,