Informe del Consejo de Estado sobre el régimen electoral

187circunscripción provincial, lo que permite hacerse una idea del elevado costeque cada escaño tiene en el sistema electoral español.Este perjuicio se singulariza en los partidos menos votados deimplantación nacional, que vienen consiguiendo un número de escaños inferioral que les correspondería en función de los votos obtenidos. En las eleccioneslegislativas de 2008, el porcentaje de escaños de las dos fuerzas políticassingularmente afectadas por esta situación ha sido 4,1 puntos inferior a suporcentaje de votos. Esta severa desproporción trae causa del alto grado dedispersión de los sufragios recibidos por tales partidos, en el marco de unsistema electoral que prima la concentración del voto en cada circunscripción.La infrarrepresentación de los partidos menos votados de ámbito nacional, conser cierta en términos porcentuales, adquiere un especial relieve en unpanorama político, como el español, caracterizado por la presencia de partidospolíticos con un fuerte apoyo electoral circunscrito a zonas geográficasconcretas: esta circunstancia da pie a una comparación que refleja con crudeza-mayor si cabe de la que resulta de los propios números- la desventajarepresentativa de los partidos menos votados de ámbito nacional. Estasituación de infrarrepresentación no es, con todo, exclusiva del sistemaespañol: así, en las elecciones generales italianas de 2008 se observa que tresformaciones políticas que sumaban el 1,5% de los votos obtuvieron 11escaños, mientras otras tres que contaban con un 6,5% de los sufragios noalcanzaron representación alguna precisamente por la elevada dispersión delos apoyos recibidos. Tales penalizaciones no existen, sin embargo, en elsistema proporcional personalizado alemán.La sobrerrepresentación de los partidos mayoritarios y la penalizaciónde los minoritarios es la principal manifestación del denominado “efectomecánico” del sistema electoral español, entendiendo por tal la desviación delideal de proporcionalidad en el proceso de conversión de votos en escaños queresulta de la aplicación de las reglas previamente establecidas en la LOREG.Constituye un dato, en todo caso, que el respaldo ciudadano a lospartidos pequeños de escala nacional es -con alguna excepción reciente- cada