Informe del Consejo de Estado sobre el régimen electoral

246originaria del proyecto de ley (designación automática del alcalde a favor delconcejal primero de la lista que hubiera obtenido más votos en el municipio) fueobjeto de dos enmiendas en el Congreso: una formulada por la MinoríaCatalana, que propugnaba el sistema de elección por los concejales; otra, laenmienda in voce del Grupo Parlamentario Comunista, que resultaríafinalmente aprobada y la cual, al tiempo que mantenía el voto al cabeza delista como elemento que se había entendido irrenunciable por los defensoresdel proyecto inicial, se basaba en un sistema de elección automática de aquélcuando contase con la mayoría absoluta; mientras que, en otro caso, seintroducía el sistema de elección por los concejales entre los mencionadoscabezas de lista. El definitivo artículo 28.3 de la Ley de elecciones locales de1978 quedó redactado como sigue:“Constituida la Corporación, y en la misma sesión, se procederá ala elección del Alcalde de acuerdo con el siguiente procedimiento:a) Podrán ser candidatos todos los Concejales queencabezaren sus correspondientes listas.b) Si alguno de ellos obtuviera la mayoría absoluta de losvotos de los Concejales resultará electo.c) Si ninguno obtuviere dicha mayoría, será proclamadoAlcalde el Concejal primero de la lista que hubiera obtenido másvotos en el correspondiente Municipio. En caso de empate entrelistas se proclamará Alcalde el de más edad”.En esta situación, el artículo 140 de la Constitución, que no fuemodificado durante el debate constituyente, sigue en este punto el precedentede la Constitución de 1931 y establece:“La Constitución garantiza la autonomía de los municipios. Estosgozarán de personalidad jurídica plena. Su gobierno yadministración corresponde a sus respectivos Ayuntamientos,integrados por los Alcaldes y los Concejales. Los Concejalesserán elegidos por los vecinos del municipio mediante sufragiouniversal, igual, libre, directo y secreto, en la forma establecida