Informe del Consejo de Estado sobre el régimen electoral

24expresamente regulado por esta Ley en materia de procedimiento será deaplicación la Ley de Procedimiento Administrativo”). En este caso, se trataba deexaminar la posible validez de la presentación de candidaturas ante losregistros administrativos mencionados en el artículo 38.4 de la Ley 30/1992, deRégimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del ProcedimientoAdministrativo Común. Consideró la sentencia, además de la peculiarnaturaleza de la Administración electoral, que “(…) el art. 45 LOREG regula,atendido al tenor literal de sus palabras, tanto el lugar en que deberán serpresentadas las candidaturas («ante la Junta Electoral competente») como elmomento de presentación («entre el decimoquinto y el vigésimo día posterioresa la convocatoria») por lo que, a la luz del propio art. 120 de la LOREG «noqueda margen para la supletoriedad pretendida»” (FJ 6).b) Determinación de las “condiciones básicas”: ámbito y límites del títulocompetencial del art. 149.1.1ª de la ConstituciónEn términos generales, en relación con el posible alcance y límites delconcepto de régimen electoral general, conviene recordar igualmente elcontenido y ámbito del art. 149.1.1ª de la Constitución. En este sentido, elConsejo de Estado (por ejemplo, en sus Dictámenes 1579/2005, de 24 denoviembre de 2005, y 336/2006, de 23 de marzo de 2006) ha tenido ocasión deanalizar en diversas ocasiones la jurisprudencia del Tribunal Constitucionalsobre la competencia exclusiva del Estado para la “regulación de lascondiciones básicas que garanticen la igualdad de todos los españoles en elejercicio de los derechos y en el cumplimiento de los deberes constitucionales”.La jurisprudencia constitucional ha venido delimitando el sentido yalcance del artículo 149.1.1.ª de la Constitución, señalando que dicho precepto,“más que delimitar un ámbito material excluyente de toda intervención de lasComunidades Autónomas, lo que contiene es una habilitación para que elEstado condicione –mediante, precisamente, el establecimiento de unas“condiciones básicas” uniformes- el ejercicio de esas competenciasautonómicas con el objeto de garantizar la igualdad de todos los españoles en