Informe del Consejo de Estado sobre el régimen electoral

65la vinculación del primero o su liberación respecto de obligaciones oactuaciones impuestas -condicionadamente- por el tratado o la legislacióninterna.En ocasiones, incluso, se atribuye a la reciprocidad la condición defuente autónoma -en ausencia de ley o tratado- para determinar lasobligaciones que un Estado asume en sus relaciones respecto de otrosEstados.En fin, también puede concebirse la reciprocidad como un principioinformador de las normas que regulen determinada materia, de forma que elrégimen aplicable vendría determinado por el trato recíproco que el Estado encuestión recibiera de otros Estados. Ello podría hacerse no sólo por tratado,sino también a través de la ley, mediante la regulación de diversos supuestosde hecho, según cuál fuera ese trato.Por otra parte, para que se aprecie la existencia de reciprocidad, seentiende en ocasiones que basta una semejanza básica, una similitud oequivalencia entre el tratamiento o regulación que ambos Estados dan a unmismo objeto, mientras que otras veces se exige identidad o una igualdadmucho más rigurosa entre los supuestos de hecho o entre las consecuenciasjurídicas que derivan de un mismo supuesto.En definitiva, no puede predicarse un único significado o un sentidounívoco del término reciprocidad, como ya se puso de manifiesto en elDictamen del Consejo de Estado 2.697/96, al examinar la reciprocidad a que serefiere el artículo 13.2 de la Constitución en relación con el Derecho de la UniónEuropea.b) Evolución del principio de reciprocidadEl principio de reciprocidad, concebido como uno de los principiosestructurales del Derecho internacional, se vincula a la igualdad de los Estados