Informe del Consejo de Estado sobre el régimen electoral

188vez menor, como lo demuestra el hecho de que en las elecciones legislativasde 1977 se repartiesen cuarenta y un escaños por tan solo tres en las últimasde 2008. A este acusado descenso ha contribuido principalmente, como eslógico, el libre ejercicio del derecho de sufragio por parte de los electores, quedepositan su voto a favor de aquellos programas políticas que les resultan másatractivos, y, en una menor aunque no desdeñable medida, la progresivaadecuación del comportamiento de los partidos y los votantes a la dinámicarepresentativa generada por el propio sistema electoral español (en lo que seconoce como “efecto psicológico”, complementario del antes referido “efectomecánico” de los sistemas electorales), pues, una vez conocido el elevadocoste de la obtención de un escaño en las primeras elecciones, numerosasformaciones políticas sin expectativas de obtener diputados por sí mismasrenunciaron a participar en sucesivos comicios o unieron sus fuerzas a otras, altiempo que los electores orientaban su voto hacia aquellas candidaturas conmayores posibilidades de victoria en detrimento de sus opciones idealmentepreferidas.iv) Opciones para la mejora de la proporcionalidad del sistemaEl factor determinante de la moderada proporcionalidad del sistemaelectoral español, por encima de cualquier otro, es la pequeña magnitud de lascircunscripciones. El elevado número de circunscripciones -cincuentaprovincias, más las ciudades de Ceuta y Melilla-, unido a la reducidacomposición del Congreso -trescientos cincuenta diputados- y la asignación deun número mínimo de dos diputados por provincia, comporta que los escaños arepartir sean menos de seis en no pocas provincias, supuesto este en el quelos resultados electorales no pueden explicarse en términos deproporcionalidad. Sólo en las circunscripciones a las que se asignan seis o másdiputados comienzan a notarse los efectos de la proporcionalidad, que, en todocaso, se despliega con mayor virtualidad en las circunscripciones con diez omás escaños en juego. En las elecciones generales de 2008, lascircunscripciones con menos de seis diputados fueron veintisiete y en ellas serepartieron noventa y nueve diputados, es decir, casi la tercera parte del totaldel Congreso. Asimismo, la magnitud de las circunscripciones, excluida la