Informe del Consejo de Estado sobre el régimen electoral

214los efectos producidos por una circunscripción grande y los producidos por unapequeña.El tamaño de la circunscripción es un elemento fundamental paradeterminar la proporcionalidad de la distribución. Se ha dicho que es el factordeterminante o decisivo en la medida en que ejerce un marcado efecto en elgrado de distorsión de la proporcionalidad. Prescindiendo de entrar a examinarlas fórmulas mayoritarias, si la distribución de escaños se hace con base enuna fórmula proporcional, como es el caso de las elecciones europeas, laproporcionalidad será mayor cuanto más grande sea la circunscripción (lamayor proporcionalidad se alcanza en el caso de circunscripción nacional únicay será más alta cuanto más elevado sea el número de escaños del cuerpolegislativo de que se trate). En el caso más común de circunscripcionesmúltiples, la proporcionalidad será mayor en la medida en que sea mayor elpromedio de escaños por circunscripción.En cuanto a la relación entre votante y elegido, el menor tamaño de lacircunscripción fomenta una mayor proximidad entre ambos; pero hay quetener en cuenta que, si el número de diputados a elegir es reducido, se limita lapotenciación de esa mayor cercanía. También se ha dicho que la división encircunscripciones trae como consecuencia casi necesaria el parcelamiento delos temas de discusión durante la campaña y fomenta, además, la aparición departidos locales que, en caso de tratarse de circunscripciones más amplias, nolograrían representación parlamentaria.En fin, desde la perspectiva del principio de representación, laexistencia de una circunscripción nacional única se corresponde con unarepresentación nacional, mientras que las circunscripciones plurinominales deámbito regional o autonómico se corresponden con una representaciónterritorial.