Informe del Consejo de Estado sobre el régimen electoral

219(población/número de escaños), lo cual es lógico si se toma en consideración ladisparidad poblacional existente entre los diversos Estados miembros. Así,tomando los datos de las últimas elecciones al Parlamento Europeo (2004), hayEstados que, en relación con su población, están sobrerrepresentados en elParlamento (Bélgica, República Checa, Dinamarca, Estonia, Grecia, Irlanda,Chipre, Letonia, Lituania, Luxemburgo, Hungría, Malta, Holanda, Austria,Portugal, Eslovenia, Eslovaquia, Finlandia y Suecia, el caso más alejado de lamedia es el de Bélgica con 1,10% más de escaños en relación con lapoblación), mientras que otros están subrepresentados (Alemania, España,Francia, Italia, Polonia y Reino Unido, siendo Alemania el caso más alejado dela media con 4,66% menos de escaños en relación con su población).En los textos resultantes del Tratado de Lisboa (y, en particular, en elapartado 2 del artículo 14 del Tratado de la Unión Europea) se precisa que larepresentación de los ciudadanos será decrecientemente proporcional. Estanueva fórmula no significa, sin embargo, un cambio de postura, sino que poneel acento en que ha de tratarse de una representación proporcional, aunque losea decrecientemente (por razón misma de la decisión de sobrerrepresentar alos Estados pequeños). De ahí que la representación proporcional decrecientehaya de interpretarse en el sentido de que, en el marco de la representaciónproporcional, cada diputado de un Estado miembro más poblado deberepresentar a más ciudadanos que un diputado de un Estado menos poblado yviceversa. En última instancia, ello supone ponderar de manera distinta laspoblaciones de los Estados miembros a efectos de concretar cuántos diputadoshan de corresponder a cada Estado. Tomando otra vez datos correspondientesa las elecciones de 2004, un representante alemán (es decir, del Estado conmás población) representa a 833.703,54 alemanes, en tanto que unrepresentante luxemburgués representa a 74.716,67 luxemburgueses, siendola media de la Unión Europea 620.220,33 ciudadanos por representante.1.2. La circunscripción electoralA falta de previsión alguna en los Tratados sobre la configuración de lacircunscripción electoral, es preciso acudir al examen de otras disposiciones,