Informe del Consejo de Estado sobre el régimen electoral

363k) Un tercer grupo de propuestas de reforma es el constituido, como yase señaló, por aquellas que tienen como finalidad reforzar el poder de loselectores para designar los candidatos concretos a favor de los que depositanel voto.La aceptación de estas propuestas, que no sorprendentementeprovienen más del ámbito académico o de intelectuales públicos que de lospartidos políticos, implicaría el cambio en el sistema de listas cerradas ybloqueadas, imperante desde 1977. Un cambio que aproximaría nuestrosistema al hoy vigente en la inmensa mayoría de los ordenamientos europeos yque probablemente tendría efectos beneficiosos en la medida en la que sirvepara fomentar la participación política de los ciudadanos y una mayorimplicación de éstos en el funcionamiento democrático de las instituciones.No parece aconsejable, sin embargo, llevar estas reformas hasta elpunto de sustituir el sistema de listas cerradas por el de listas abiertas, en elque el ciudadano puede confeccionar sus propias papeletas de votocombinando en ellas nombres procedentes de las diferentes listas de partido.Si el ciudadano no hace uso de esa posibilidad, como ya sucede por lo comúnen las elecciones al Senado, la reforma es inútil; si hace uso de ella, la reformapuede generar alguna complejidad añadida para la formación del gobierno.No tiene efectos perjudiciales de este género el simple desbloqueo delas candidaturas electorales, por ejemplo mediante el mecanismo denominadode voto preferencial ya utilizado en otros países que cuentan con sistemaselectorales proporcionales y que con él se alcanza, por el contrario, el efectomuy beneficioso de acomodar mejor el resultado de las elecciones a lavoluntad concreta de los votantes. Es cierto sin embargo que esta reforma, alhacer los partidos políticos más permeables a las tendencias dominantes en laopinión, puede generar en el seno de aquéllos tensiones que dificulten launidad de acción.