Informe del Consejo de Estado sobre el régimen electoral

2892.4. Consideraciones finalesLas propuestas de mejora que se han ofrecido en esta materia son biendiversas. En cuanto a la confección del padrón, se ha sugerido -ya se dijo- unreforzamiento de las facultades de supervisión del Instituto Nacional deEstadística, como órgano encargado de la coordinación entre padronesmunicipales y de la vigilancia de la exactitud de éstos, sobre la actividad de losAyuntamientos. Debería igualmente hacerse hincapié, aun cuando la cuestiónexceda de la legislación de régimen electoral general, en la necesidad de unadelimitación homogénea de los criterios de residencia habitual -y de su efectivaacreditación- que están en la base de las altas y bajas padronales y, enconsecuencia, de una correcta formación del censo electoral.También se ha apuntado la conveniencia de introducir, en la fase derectificación del censo fuera del período electoral, la sustancia del sistemaestablecido por la Resolución de la Oficina del Censo Electoral de 24 defebrero de 2006 en la LOREG, y de hacerlo combinando el resultado final de talmecanismo -que puede resultar en una falta de respuesta del Ayuntamientoconcernido- con una especie de acción popular en defensa de la correctaconstitución del censo (opción que supondría una limitada excepción en loscasos más flagrantes de errores censales, se dice, al deber de protección dedatos de carácter personal) 70 . A juicio del Consejo de Estado, no resultaríaidóneo trasladar a la LOREG un sistema como el descrito, que se hademostrado de eficacia limitada, además de que supondría introducir excesivodetallismo en una norma con rango de ley orgánica, que se estima más propiode resoluciones como la mencionada. En punto a la ampliación de lalegitimación, sin llegar al extremo de la acción popular (o inexigencia, en lapráctica, de legitimación, que chocaría seguramente con la confidencialidad delos datos censales), ésta podría encontrar base en la jurisprudencia70 En Derecho comparado, se admite en ocasiones la impugnación de la inscripción decualquier persona en las listas electorales, sobre la base de una garantía máxima de laveracidad del censo. En tal sentido, el artículo L25, segundo párrafo, del Código electoralfrancés (en su versión de 6 de agosto de 2008); en Italia, el artículo 20, párrafo primero, deltexto refundido de las Leyes de regulación del electorado activo y de elaboración y revisión delas listas electorales, de 20 de marzo de 1967 (que comprende, en este punto, lasmodificaciones realizadas por la Ley nº 244, de 30 de junio de 1989); en Austria, el parágrafo 4de la Wählerevidenzgesetz de 1973.