Informe del Consejo de Estado sobre el régimen electoral

322regula las campañas institucionales ha sido muy debatido. En su tenor actual-derivado, a su vez, de reforma legislativa de la primigenia versión de laLOREG- cabe localizar un elemento negativo determinante (en ningún casopuede influir en la orientación del voto) y una enumeración positiva decontenidos de naturaleza estrictamente informativa. Este entendimiento estrictoestá en línea, además, con la jurisprudencia y la doctrina de la Junta ElectoralCentral. Ciertamente las propuestas en este ámbito han destacado, de formaoportuna, el valor que ha de concederse a la participación política, que seinstrumenta de forma concreta a través del derecho de sufragio. En todo caso,han de recordarse también los riesgos que la introducción de un elemento deeste tipo pudiera generar, en cuanto a la posibilidad de su utilización partidistau orientadora de forma indirecta del voto de los electores. En otro orden deconsideraciones, la divergencia que existe en este punto entre la legislaciónestatal y alguna autonómica, podría encontrar una vía de solución a través dela inclusión en la LOREG de algunas prescripciones de carácter técnico, quegarantizasen la concordancia en el desarrollo de los procedimientos devotación, cuando se celebren de forma simultánea elecciones en uno y otroámbito territorial (estatal y autonómico).c) Algunos problemas específicos, en un terreno cercano al anterior,plantea la regulación general de la publicidad institucional cuando hacereferencia a la realización de campañas de ese carácter en período electoral, oal regular la llamada publicidad institucional sobre logros de gestión. En cuantoal primer punto, se ha visto con detalle que el artículo 10 de la Ley 29/2005, de29 de diciembre, de publicidad y comunicación institucional, sigue criterios enparte diferentes de los de la LOREG a la hora de prohibir la realización decampaña institucional (durante todo el “período electoral”; a todos los poderespúblicos y entes del sector público estatal) y también cuando se trata deestablecer excepciones permisivas (las previstas en el artículo 50.1 de laLOREG y, además, las relativas a información censal u otras imprescindiblespara la salvaguarda del interés público o el desenvolvimiento de los serviciospúblicos). Por lo que hace a la publicidad sobre logros u objetivos, el artículo 4de la citada ley establece una serie de prohibiciones al respecto, junto a