Informe del Consejo de Estado sobre el régimen electoral

3645. La circunscripción electoral en las elecciones al ParlamentoEuropeoTodas las propuestas de reforma formuladas en relación con este temaproponen la sustitución del sistema actual de circunscripción única por otro enel que el territorio nacional quede dividido en una pluralidad decircunscripciones. Los objetivos que con ellas se pretende conseguir son, deuna parte, el de establecer entre electores y elegidos una relación másestrecha y, de otra y sobre todo, el de lograr que la representación de Españaen el Parlamento Europeo refleje la división del territorio español enComunidades Autónomas.Las fórmulas que las distintas propuestas sugieren para alcanzar estosfines son muy variadas. Unas se limitan a la división del territorio nacional endiecinueve circunscripciones distintas, coincidentes cada una de ellas con unaComunidad o Ciudad Autónoma. Para evitar algunos de los inconvenientes deesa fórmula simple, otras ofrecen fórmulas más elaboradas que aseguran atodas las Comunidades Autónomas un número mínimo de escaños, oprescinden de la correspondencia biunívoca entre circunscripción electoral yComunidad Autónoma. Es obvio sin embargo que en cualquiera de sus formas,estas propuestas implican una reducción notable de la proporcionalidad delsistema y en algunas incluso su total eliminación.Dado que el sistema actual y el que resultaría de la aceptación de esaspropuestas se adecuan perfectamente tanto al marco constitucional españolcomo a la normativa europea, no son razones jurídicas, sino estrictamentepolíticas, las que han de tomarse en consideración al valorar las propuestas dereforma. Si el objetivo primordial es el de lograr la mayor proporcionalidad ypotenciar el pluralismo político, la valoración ha de ser negativa. Si, por elcontrario, la prioridad política es la de alcanzar los objetivos que las propuestasde reforma persiguen, éstas no pueden ser rechazadas a priori, sino valoradasen función de su mayor o menor idoneidad para conseguirlos, teniendo encuenta los inconvenientes políticos u organizativos que su puesta en prácticaentrañaría.