1959 - Université Libre de Bruxelles

POLITIQUE ÉCONOMIQUE EN FRANCE ET EN GRANDE-BRETAGNE 381
lements intéressés. Les ministres, assistés de leurs collaborateurs
directs, n'interviendront que pour décider à propos des
problèmes qui n'ont pas été tranchés aux niveaux inférieurs.
Dans ces négociations entre les départements, les considérations
économiques et les aspects politico-administratifs de
l'action gouvernementale sont intimement liés. Les économistes
analysent les facteurs économiques qui influent sur le
problème examiné et donnent la ou les solutions éventuelles.
L'administration traduira ensuite ces analyses en termes d'exécution,
compte tenu des nécessités administratives et de la politique
générale.
Tout au long de cette procédure, dont nous décrivons
d'ailleurs brièvement trois exemples ci-dessous, les représentants
du « Treasury» exercent sur les autres départements un
contrôle et une coordination que Beers décrit de manière
expressive comme étant « a negative command» CD). En
d'autres termes, le « Treasury» ne prend pas l'initiative de
donner une impulsion aux départements en leur enjoignant
de prendre les mesures nécessaires à la réalisation du plan ou
des objectifs de la politique économique. Au contraire, il examine
de manière critique les mesures prises par les départements
et s'efforce de les aligner sur la politique économique
générale. Dans les rapports entre fonctionnaires sur le plan de
l'élaboration de la politique économique, le « Treasury » traite
certes d'égal à égal avec les autres départements et l'élaboration
de la politique économique repose sur la coopération et
non sur la subordination mais il bénéficie cependant du fait
que sur le plan financier il exerce un contrôle sur la préparation
des budgets et sur leur exécution. De surcroît, dans la
mesure où la politique financière et monétaire joue un rôle
fondamental dans la poursuite des objectifs économiques il se
conçoit que le département qui en a la responsabilité se trouve
dans une situation favorable pour assurer la coordination de
la politique économique.
Ces quelques généralités prendront une tournure plus
concrète après que nous aurons examiné la manière dont les
responsables de la politique économique britannique établissent
les programmes d'investissements publics, comment ils détere
9 )
Cf. BEER, op. cit.