1959 - Université Libre de Bruxelles

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POLITIQUE ÉCONOMIQUE EN FRANCE ET EN GRANDE-BRETAGNE 391
aspect tràdilionnel de la prépatation du hudget qui ne comporte
pas en soi de procédures spécifiquement économiques. Il
importe cependant d'indiquer que depuis que le « Treasury »
assume la mission de coordinateur de la politique économique
générale, il informe les départements des perspectives économiques
générales dans lesquelles doit venir s'insérer leur travail
d'évaluation et les rend attentifs aux dépenses qu'il convient,
eu égard à la situation économique, d'examiner avec un soin
particulier.
En plaçant ainsi la préparation des hudgets dans le contexte
économiqüe, le « Treasury» anticipe quelque peu sur ce
qui constitue la seconde phase de l'élahoration du hudget. Elle
se présente sous la forme d'une analyse de l'évolution de la
conjoncture qui doit permettre de déterminer si le hudget devta
présenter un déficit ou un excédent CIi).
Enfin, la troisième phase comporte le choix des méthodes
qui devront être utilisées pour financer les dépenses, compte
tenu des perspectives ouvertes à l'économie nationale.
Ce sont donc ces deux dernières phases qui retiendront
notre attention.
C'est au cours des travaux de préparation de l' cc Economic
Survey», qui sera puhlié préalablement à la présentation du
budget, qu'est effectuée l'analyse de la situation économique
générale. Actuellement, c'est à cette occasion que sont dressés
les programmes et les prévisions d'investissements ainsi que
les estimations relatives à la halance des paiements. C'est dans
ce contexte que doit venir s'insérer le budget, contexte qui
jusqu'en 1951 a été caractérisé, dans l'ensemble, par des pressions
inflationnistes. Le problème dominant du budget, durant
ces années, fut donc d'assurer l'équilibre de l'investissement
global et de l'épargne totale.
Le premier projet de l' « Economie Survey » est rédigé par
l' c( Economie Section» sur la base d'un plan dressé par le
« Central Economic Planning Staff ». Il est ensuite remis à ce
cali) Il est bon d'évoquer très brièvement certaines notions de la
pratique budgétaire en Grande-Bretagne. Le budget « above the line»
correspond grosso-modo au budget ordinaire, tandis que le budget
« below the line» comprend en outre les dépenses d'investissements
encore qu'elles soient financées, en partie, à l'aide de recettes fiscales. Le
premier a été excédentaire au cours de ces dix dernières années, tandis
que le second a toujours été déficitaire depuis 1949-1950.