1959 - Université Libre de Bruxelles

390 HENRI SIMONET
recognizing that in the last resort the policy of the Bank must
conform with the general policy of government)).
Dans un système de gouvernement et d'administration
fondé sur la coopération de départements égaux en droit sinon
en tait, et que caractérisent très bien les vocables de « Cabinet
democracy)) et de « Civil service democracy)) (33), la politique
économique n'a de chances d'être acceptée et mise en œuvre
que si elle rallie à elle les volontés et les esprits de ceux qui
devront l'exécuter. Comme l'écrit Sir Oliver Franks: « It is
necessary that the principal agents should acknowledge a commitment
to the decision C'). ))
b) La balance des paiements
En ce qui concerne la détermination du volume et de la
composition des importations et des exportations visibles et
ihvisibles nous serons fort brefs étant donné que la procédure
ne s'écarte guère de celle appliquée pour les programmes
d'investissements. L'on y remarque également les deux phases
mentionnées ci-dessus : la première comportant une action
directe sur les quantités et la seconde caractérisée par l'emploi
d'instruments financiers. Semblablement, les options sont
prises au terme de négociations entre les départements intéressés,
soit qu'ils aient à défendre des programmes d'importations
propres, soit qu'ils présentent des prévisions afférentes
au secteur privé et le « Treasury)) qui s'efforce d'intégrer ces
programmes dans une perspective d'ensemble de l'économie,
compte tenu de ses besoins globaux et de ses ressourcs potentielles.
Cette évaluation de l'évolution économique résulte des
travaux menés préalablement à la présentation du budget, qui
constitue la pièce maîtresse de là politique économique.
c) L'élaboration du budget
L'élaboration du budget comporte trois phases dont la première
qui consiste en la préparation des budgets de chaque
ministère et le contrôle par le « Treasury)) de ces estimations,
ne nous concerne pas directement. Il s'agit, en effet, d'un
(33) Suivant l'expression du Professeur Austin Robinson.
(34) Cf. Central Planning and Control in War and Peace, Cambridge
Univ. Press, 1947.