inostrani kapital kao faktor razvoja zemalja - Ekonomski fakultet u ...

merdžeri i akvizije) nego na njihov nivo. Nije redak slučaj da vlade zemalja
domaćina koriste poresku politiku kao instrument za privlačenje određene vrste
investicija ili kako bi se njome izvršilo preusmeravanje investicionih tokova u
skladu sa postavljenim razvojnim ciljevima, radije nego da bi se poreskim
instrumentima privukao veći obim priliva u zemlju domaćina. Nedavnom studijom
je utvrđeno da se velike inostrane kompanije, kao na primer one u automobilskom
sektoru, nalaze generalno u boljoj pregovaračkoj poziciji u pogledu dobijanja
specijalnih olakšica, ali da se posledično smanjuju javni prihodi vlade zemlje
domaćina.
172
Poreske olakšice
U uslovima sve veće globalizacije svetskih ekonomskih tokova ne samo da je
povećana mobilnost multinacionalnih korporacija u globalnim razmerama, već su i
vlade mnogih zemalja počele da se upuštaju u kreiranje svoje fikalne politike sa
novog aspekta. Postepeno eliminisanje barijera na kretanje kapitala je stimulativno
delovalo u pravcu jačanja konkurencije na svetskom tržištu za strane direktne
investicije, kao i na povećanje značaja uloge fiskalne politike u tom procesu.
Ovakav trend je delimično napušten, budući da se vlade mnogih zemalja danas
okreću ka harmonizaciji svojih poreskih politika unutar regionalnih (ili
međunarodnih) sporazuma. S druge strane, dolazi do saznanja da su poreska
politika matične i zemlje domaćina međusobno povezane i da takva vrsta
povezanosti determiniše ponašanje multinacionalnih korporacija. Postoji obilje
dokaza (naročito nakon promene američkog poreskog zakonodavstva kasnih
osamdesetih godina) o uticaju poreske politike matične zemlje, kao i o efektivnosti
poreske politike zemlje domaćina na ponašanje multinacionalnih korporacija.
Najzad, i pored toga što se putem poreskih olakšica ostvaruju pozitivni efekti na
privlačenje stranih direktnih investicija, ne treba zanemariti da one u nekim
slučajevima ostvaruju negativne efekte po zemlju domaćina. Poreske olakšice ne
samo da ostvaruju direktan negativan uticaj na fiskalne prihode zemlje domaćina,
već veoma često stvaraju i uslove za sumnjivo ponašanje poreske uprave i
kompanija. Rešavanje ovog problema postaje od ključnog značaja za brzo rastuće
ekonomije u kojima su problemi, vezani za budžetska ograničenja, kao i korupciju,
sasvim sigurno mnogo teži nego u industrijalizovanim zemljama.
2) Poreski instrumenti koje koriste vlade zemalja domaćina u
podsticanju priliva stranih direktnih investicija
Poresko stimulisanje uvoza kapitala danas postaje veoma značajno za zemlje
koje se nalaze u procesu ubrzanog razvoja, budući da su one usled nedostatka
domaće akumulacije prinuđene da uvoze kapital u cilju ostvarivanja svojih
razvojnih potreba. Postoje brojni poreski instrumenti koje vlade potencijalnih
zemalja domaćina koriste sa ciljem uticaja na efektivne stope oprezivanja i odluke