Том 1

Проблемы развития внешнеэкономических связей и привлечения иностранных инвестиций: региональный аспект, 2010Взгляд на демографическую ситуацию в большинстве стран Северной и Западной Европы дает возможность сделать следующийвывод: сегодня рождаемость в этих странах не обеспечивает простого замещения численности родительского поколения поколением детей, нотем не менее рост населения в регионе остается положительным и составляет 0,1-0,2% в год. Важным источником роста населения вбольшинстве стран является миграция. Исключением является Франция, где главную роль в росте населения играет естественный прирост.[1].Миграционная привлекательность этого региона объясняется несколькими факторами:- относительно мягкая миграционная политика, которая дает возможность иммигрантам с развивающихся стран уйти от нищеты, отлокальных войн, получить образование;- спрос на региональном рынке труда на неквалифицированную и квалифицированную рабочую силу;- наличие солидных этнических общин, способствующих прибытию легальных и нелегальных мигрантов.Ранее, в 60-е годы, здесь преобладали выходцы из бедных соседских южноевропейских стран - Испании, Италии, Португалии. Помере повышения уровня жизни в этих странах, они перестали быть крупными экспортерами неквалифицированной рабочей силы в этот регион.В настоящее время преобладает миграция из стран Азии и Африки, связанных с европейскими странами колониальным прошлым.Западноевропейские и североевропейские общества становятся многонациональными и мультикультурными, как в США. Разумеется, ихколичественные показатели значительно меньше, чем американские [1].В условиях глобализации интенсивные миграционные потоки из стран со слаборазвитой или кризисной экономикой обычноперемещаются в высокоразвитые европейские страны. В свое время страны, которые принимали невиданные ранее наплывы мигрантов,вынуждены были принять новые более жесткие иммиграционные законы, учитывающие свои национальные интересы (например, Франция иНидерланды в 1993 году). Совершенствование правовой базы миграционной политики было основной задачей европейской безопасности.Но сегодня мигрантов не стоит рассматривать в качестве бремени для экономически высокоразвитых стран. Западной Европе безних не обойтись. Демографическая ситуация складывается таким образом, что три четверти прироста населения составляют мигранты, а вбольшинстве стран Евросоюза приток иммигрантов превышает естественный прирост населения. Некоторые страны на примере Германиипринимают меры по обеспечению стабильности пенсионной системы через 20 лет.В последние годы миграционная политика стран ЕС, учитывая преобладающее механическое воспроизводство рабочей силы,становится более лояльной. Принимающие страны занимаются разработкой совместных программ привлечения мигрантов со странами -экспортерами рабочей силы. Как мы видим, на этом фоне обозначаются и перспективы расширения интеграции Украины в миграционныхпроцессах с европейскими странами, становятся более оптимистичными, чем несколько лет назад.Несомненно, тенденция развития миграции в Европе будет определяться расширением миграционных процессов за счет усугублениядемографической ситуации. Также нужно отметить,что решение демографических проблем - это не единственный фактор, способствующийтенденции расширения международной миграции в Европе. Другими не менее важными факторами являются:- факторы «выталкивание» мигрантов из стран с низким уровнем развития экономики, качеством жизни, безопасности и экологии, содной стороны;- факторы «притяжения» стран с высоким качеством жизни, безопасности, свобод, потребности в рабочей силе.[2]В соответствии с новой синтетической теорией международной миграции трудовая миграция является одним из средств, с помощьюкоторой предприимчивые люди стараются улучшить свое благополучие путем продажи своего труда на быстроразвивающихся международныхрынках труда. Исследования показывают, что мигранты прибывают из тех регионов, которые вступили на путь рыночного развития ивключены в глобальную экономику. В этом контексте Украина не является исключением - недостатки на рынках труда, рабочих мест, капитала,кредита, страхования, фьючерсов украинские мигранты пытаются решить путем заработков за рубежом. Причиной массовых трудовыхмиграций населения является неудовлетворительный уровень экономики Украины и довольно низкий жизненный уровень работающегонаселения. Комплексным показателем условий трудовой деятельности выступает качество трудовой жизни, которое определяется всовременной Украине как низкое. Интегральный показатель качества трудовой жизни, обобщающий условия труда по статистическим данным,и удовлетворенность занятым населением своей работой по социологическим опросам, подтверждает в целом ее низкий уровень в Украине.Низким является уровень качества трудовой жизни почти в 60% областях Украины, большей частью – в западных регионах, гденекачественные параметры трудовой жизни обуславливаются незначительным промышленным потенциалом, отсутствием условий дляинновационного развития территорий. На рынке труда Украины довольно часто возникают социальные угрозы, связанные с нестабильностьюзанятости, нарушениями трудового законодательства.Постоянная нестабильность социально-экономической системы в стране, слабое развитие рыночных методов в экономике,олигархическое управление, длительное и медленное становление демократизации общества, практически отсутствующие механизмыпубличной политики на всех уровнях управления, и в результате обнищание среднего класса, вынуждают украинцев пополнять рядыпотенциальных мигрантов. Их интеграция в международную миграционную систему в немалой степени зависит от построения миграционнойполитики Украины.Влияние украинского государства на процесс трудовой миграции за границу на сегодня не отвечает масштабам и значению этого явления.Поскольку внешняя трудовая миграция в нынешнем ее виде является для Украины новым явлением, традиции ее регулирования отсутствуют,требуется подробное изучение и использование зарубежного опыта стран- экспортеров рабочей силы.[3]Страны, экспортирующие рабочую силу, можно разделить на три группы по степени государственного участия в поощрениимиграции трудовых ресурсов, которое определяется прежде всего прагматичностью, т.е. находится в прямой зависимости от того, насколькоплатежный баланс формируется за счет валютных переводов мигрантов.К первой группе отнесем те страны, для которых экспорт рабочей силы не является главной статьей валютного дохода (Австралия,Португалия, Италия, Иордания, Марокко, Филиппины), и где не считаются необходимым государственное вмешательство в процесс трудовоймиграции из страны.Вторая группа - Турция, Индия, Бангладеш, где определенная часть трудовых ресурсов традиционно отправляется на заработки вдругие страны и экономика в значительной степени зависит от денежных поступлений мигрантов, и где государство стремится сохранитьмасштаб трудовой миграции.Третьяю группу составляют страны, где экспорт рабочей силы превратился в стабильную статью доходов. В Пакистане и Йемене,например, доходы от экспорта рабочей силы являются основной статьей платежного баланса. Соответственно, миграционная политика этихстран предусматривает комплекс мер, нацеленных на стимулирование временной трудовой миграции, и является важной частьюгосударственной экономической стратегии.Современные миграционные процессы в Украине характеризуется преимущественно внешней миграционной активностью, котораязаключается в значительном оттоке населения за пределы государства на постоянное проживание в другие страны; высоком уровнеминтенсивности и стремительном росте массовых “теневых” трудовых поездок за границу украинских граждан.Украину трудно отнести к одной из определенных групп, поскольку существующие значительные поступления от мигрантов ( пооценкам Института демографии и социальных исследований НАН, украинцы за рубежом зарабатывают $4,7 - 7,5 млрд. в год , что составляет7,1-11,3% ВВП страны) в основном не инвестируются в экономику страны из-за экономической и политической нестабильности, а государство,скорее всего, не поощряет трудовую эмиграцию, так как считает, что происходит отплыв трудоспособного населения и ухудшаетсядемографическая ситуация. Однако, исследователями доказано, что только 3,5% трудовых мигрантов остаются в тех странах, куда уехали.Признание украинскими властями преимуществ положительных сторон международной трудовой эмиграции, а главное, их объективнойнеобходимости в данный исторический период, даст возможность оптимизировать экономический эффект.Актуальным остается определения концептуальных принципов миграционной политики относительно трудовой миграции. Цели имеханизмы регулирования этой сферы должны быть отображены в национальном законодательстве, полномочиях органов исполнительной власти,внешнеполитической деятельности государства. Разработка необходимых законодательных документов и принятие конкретных управленческих119