Том 1

40Проблемы развития внешнеэкономических связей и привлечения иностранных инвестиций: региональный аспект, 2010национальной экономики» [9, с.13], то, следовательно, необходима определенная система обеспечения экономической безопасностигосударства.Определимся с понятием «система обеспечения экономической безопасности государства». В изученной нами литературе отсутствуетопределение этого понятия. В работе И.Чорнодеда «Обеспечение экономической безопасности государства» [11] дается определениеэкономической безопасности государства с включением в него элементов обеспечения. Безусловно, экономическая безопасность государстваневозможна без формирования определенной системы ее обеспечения. Но если экономическая безопасность государства представляет собойопределенное положение экономики страны и состояние защищенности национальных интересов, следовательно, может рассматриваться какобъект управления со стороны государства, то ее обеспечение представляет собой определенную функцию государства. Реализация этойфункции возможна только в рамках государственного управления экономикой.В самом простом восприятии управление означает воздействие субъекта на объект. Как верно отметили известные ученые-экономисты,специализирующие в области управления экономикой, Б. Райзберг и Р. Фатхутдинов, «с определенной степенью условности окружающий Мирможно разделить на неуправляемую Природу и управляемую Экономику…При этом Экономика понимается в самом широком смысле слова,включает в себя не только производственную, финансовую, но и социальную среду, распространяется на всю гамму отношений междулюдьми» [12, с. 24]. Для нас это высказывание важно в связи с акцентом в экономической безопасности государства не только на созданииусловий для реализации не просто национальных интересов, в том числе и экономических, но и создании условий для противостоянияэкономической опасности во всех сферах отношений между людьми.В экономической теории известны различные концепции макроэкономического управления: меркантилизм, протекционизм,физиократизм, трудовая теория стоимости, фритредерство, плановое централизованное управление, либерализация экономики, рыночноесаморегулирование, монетаризм, ограниченное государственное регулирование. Впервые реализация государственной функции вэкономической сфере была отмечена меркантилистами. Меркантилизм зародился в ХVI веке и был обусловлен обострением проблемденежного обращения и необходимостью наращивания национального богатства [13]. Именно потребность в обеспечении экономическойбезопасности государства («порча монет», «революция цен» и т.д.) обусловили появление первой теории макроэкономического управления (впротекционистском восприятии), хотя категория «экономическая безопасность государства» появилась гораздо позже. Физиократы поддержалиидею макроэкономического управления, сделав акцент на развитии сельского хозяйства. Автором трудовой теории стоимости является А.Смит, провозгласивший концепцию рыночного саморегулирования. В высказываниях А. Смита можно усмотреть зачатки концепцииэкономической безопасности государства. Одно из самых известных его высказываний гласит: «Для того чтобы поднять государство с самойнизкой ступени благосостояния, нужны лишь мир, легкие налоги и терпимость в управлении…» [12, с.44]. То есть развитие государства,накопление богатства возможно только в условиях обеспечения мирной (в смысле безопасной) экономической деятельности и мягкомвоздействии государства на экономические процессы. Отметим, что в самом известном труде А. Смита «Исследование о природе и причинахбогатства» он неоднократно ведет речь о безопасности, и, прежде всего, о безопасности в отношении защиты собственности. А. Смитуказывает, что в эпоху появления первого «неравенства состояний» появляются отношения власти и подчинения и вводится «некоторая степеньгражданского управления. Люди менее богатые соединяются с богатыми, чтобы защищать их собственность, с условием, что богатыесоединятся с ними для защиты также и их собственности» [14 с.515]. Таким образом, подчеркивается необходимость применения элементовсовместного управления экономикой для защиты личной собственности. А.Смит далее отмечает: «В особенности богатые люди неизбежнозаинтересованы в поддержании такого порядка вещей, который один может укрепить за ними обладание их преимуществами… Гражданскоеуправление, поскольку оно учреждено для защиты собственности, на самом деле учреждено для защиты тех, кто имеет какую-либособственность, от тех, которые совсем ее не имеют» [14, с.515]. В этом же труде упоминается категория национальной безопасности в связи свопросом о введении нового налога по причине «опасения за национальную безопасность» [14, с.658-659]. Все это указывает на попыткинаучного осмысления значимости обеспечения безопасности государства при введении института собственности.Свободную торговлю провозгласили представители фритредерства, наиболее полное обоснование которому дали А. Смит и Д. Рикардо.А главные последователи трудовой теории стоимости К. Маркс, Ф. Энгельс и В. Ленин выдвинули концепцию государственного(общественного) централизованного планового управления экономикой, основанного на общественной собственности на средствапроизводства.Научное осмысление концепций макроэкономического управления в Украине совпало с распространением на территории России идейА.Смита [15, с. 15]. В конце XVIII – начале XIX вв. наиболее яркими представителями экономической теории были В. Каразин, И. Ланг, Л.Якоб, Т. Степанов (основатель экономической науки в Украине и России). В их позициях прослеживались взгляды меркантилистов ифизиократов. В конце XIX в идеи государственного регулирования экономики с акцентом на денежно-кредитной составляющей проповедовалвидный ученый-экономист и государственный деятель Н. Бунге.Согласно позиции либералистов регулирование экономики должно осуществляться в основном за счет денежного механизма, что иобусловило появление монетаризма – теории, отдающей решающее значение денежно-кредитному регулированию макроэкономическихпроцессов (Ф. Хайек, М.Фридмен).Противоположной концепции либерализации экономики является теория государственного регулирования рыночной экономики,наиболее ярким представителем которой является Дж.Кейнс. Приверженцы этой концепции считают, что государственное регулированиеэкономики должно осуществляться по различным направлениям.Краткий ретроспективный анализ основных концепций макроэкономического управления позволил сделать следующие умозаключения:- основным мотивом появления каждой из концепций макроэкономического управления является необходимость поиска наиболеебезопасной системы функционирования собственности и обеспечения благосостояния нации;- в отношении управления экономикой основной функцией государства в основном признается регулирование (в разной степенипроявления), при этом важное значение придается денежно-кредитному регулированию;- тенденции в экономической мысли связаны с обоснованием необходимости четкой регламентации экономических отношений,организуемых на любом уровне, с целью обеспечения их безопасности и приоритета защиты национальных интересов в целом.Согласны с мнением А. Сухорукова и О. Ладюк, что „проблема экономической безопасности страны встает вместе с построениемгосударственности, осознанием национальных, в частности, экономических, интересов” [16, с.12]. Этим объясняется внимание ученых к этойпроблеме после появления на карте мира значительного числа новых независимых государств и обострения проблем в международнойэкономической сфере. В результате в конце 20 в. зарубежными учеными – представителями экономической науки Норвегии, США, Канады,ФРГ была создана новая наука „екосестейт” (economic security of state). Первая работа в Украине по обеспечению экономической безопасностигосударства (учебник) появилась в 1994 г. [17]. Ее автором стал Г. Пастернак-Таранушенко, который является специалистом в областигосударственного управления. В своей работе он представил теоретические и практические основы экосестейта как науки об обеспеченииэкономической безопасности государства. Можно констатировать, что путь к осмыслению экономической безопасности государства с позицииэкономической теории лежит через науку государственного управления, для которой вопрос обеспечения национальной безопасности являетсяодним из важнейших.С позиции экономической теории важно понять, действием каких законов обусловлен процесс обеспечения экономической безопасностигосударства. На наш взгляд, возникновение угроз экономической безопасности обусловлено, в основном, действием следующих экономическихзаконов (рис.2):- законом относительной редкости ресурсов;- законом милитаризации;- законом конкуренции;- законами денежного обращения.Наша позиция относительно каждого из названных законов такова.