Sektoruntersuchung Stromerzeugung ... - Bundeskartellamt

Sektoruntersuchung Stromerzeugung/Stromgroßhandel (B10-9/09) Bericht ● Januar 2011
Zum anderen ist die Sektoruntersuchung auch als eine Weiterentwicklung der durch die Europäische
Kommission gegen deutsche Erzeugungsunternehmen geführten Missbrauchsverfahren 167 zu
verstehen. Zu diesem Zweck wurden im Rahmen der Sektoruntersuchung Daten erhoben, die
Anhaltspunkte für eine mögliche Kapazitätszurückhaltung geben können und ggf. die Beurteilung
deren wirtschaftlichen Auswirkungen ermöglichen.
Da ein umfassendes Verständnis der wirtschaftlichen Funktionsweisen der untersuchten Märkte
sowie eine sachgerechte Beurteilung der Auswirkungen bestimmter Verhaltensweisen der
Marktteilnehmer nur durch eine möglichst vollumfängliche Analyse der betroffenen Märkte möglich ist,
wurden alle Kraftwerksblöcke erfasst, die eine Leistung von mindestens 25 MW aufweisen. Damit
konnte eine sehr hohe Abdeckungsquote der Erhebung erreicht und so eine valide Datenbasis für
weitere Analysen geschaffen werden.
Durch die Erfassung aller Kraftwerksblöcke über 25 MW konnte die Merit Order fast der gesamten
deutschen Stromerzeugung nachgebildet werden. Diese umfasst nicht nur für die über die Börse
gehandelten Mengen, sondern alle in Deutschland eingesetzten Kraftwerksblöcke über 25 MW. Dies
soll die Prüfung ermöglichen, ob sich eventuelle Kapazitätszurückhaltungen auch auswirken, d.h. für
eine Preiserhöhung kausal waren.
Ein weiterer Grund für die umfassende Abfrage war, dass nur mit Hilfe der möglichst vollständigen
Daten der deutschen Erzeugungslandschaft die Normadressateneigenschaft der auf dem
Erstabsatzmarkt für Strom tätigen Unternehmen für den Untersuchungszeitraum mit neuen Methoden
zur Marktmachtmessung überprüft werden konnte.
Durch die Beschränkung auf Kraftwerksblöcke über 25 MW konnte zugleich aber auch unter dem
Gesichtspunkt der Verhältnismäßigkeit der Aufwand insbesondere für die kleineren
Erzeugungsunternehmen begrenzt werden.
b) Datenerhebung
aa) Daten zur Erzeugung und zum Kraftwerkseinsatz
Die Datenerhebung sollte die Beschlussabteilung in die Lage versetzen, den konkreten Einsatz der
betroffenen Kraftwerksblöcke im Untersuchungszeitraum nachzuvollziehen und ggf. Hinweise auf
eine missbräuchliche Zurückhaltung von Erzeugungskapazitäten zu ermitteln. Für eine derartige
Analyse war es zum einen notwendig, eine Reihe technischer Parameter zum Einsatz der betroffenen
Kraftwerksblöcke zu erheben. Zum anderen benötigte die Beschlussabteilung Informationen zu den
166 Vgl. Europäische Kommission, Entscheidung vom 22.12.2008, COMP/M.5224, EDF/British Energy.
167 Vgl. etwa Europäische Kommission, Entscheidung vom 26.11.2008, COMP/39.388, 39.389, Deutscher
Stromgroßhandelsmarkt und Deutscher Regelenergiemarkt (E.ON), Rn. 26 ff.= WuW/E EG-V 1380 ff.
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