Sektoruntersuchung Stromerzeugung ... - Bundeskartellamt

Sektoruntersuchung Stromerzeugung/Stromgroßhandel (B10-9/09) Bericht ● Januar 2011
Eine Abweichung des Reallaufs von dieser optimalen Fahrweise kann als Indiz auf eine
missbräuchliche Kapazitätszurückhaltung interpretiert werden. Dabei ist allerdings zu berücksichtigen,
dass sich der Reallauf aus einer Einsatzplanung unter Unsicherheit ergibt. Eine solche
Einsatzplanung unter Unsicherheit kann unter Umständen zu Ineffizienzen beim Kraftwerkseinsatz
führen. Insofern sind Abweichungen vom retrospektiv ermittelten optimalen Fahrplan in gewissem
Maße tolerierbar. Gleichwohl ist davon auszugehen, dass insbesondere die großen
Erzeugungsunternehmen über eine ausgeprägte Expertise beim Kraftwerkseinsatz und ausgereifte
Einsatzsteuerungsprogramme verfügen, so dass grundsätzlich angenommen werden kann, dass der
Kraftwerkseinsatz weitestgehend effizient, also nahe am Optimum, erfolgt. Daher würden größere
Abweichungen vom an dieser Stelle ermittelten Optimum weitergehende Untersuchungen
rechtfertigen. Weitere Abweichungen des Reallaufs gegenüber dem optimierten Lauf können in der
unvollständigen Datenlage begründet sein. So werden etwa Entscheidungen über den Einsatz von
Kraftwerken werden grundsätzlich auf Basis der Ergebnisse von Berechnungen mittels spezieller
Software getroffen. Im Einzelfall sind jedoch manuell abweichende Entscheidungen der zum
jeweiligen Zeitpunkt verantwortlichen Personen möglich. Solche auf Basis von Erfahrungswerten
getroffenen Einsatzentscheidungen werden aber häufig nicht dokumentiert und sind daher im
Nachhinein kaum nachvollziehbar. Darüber hinaus können – wie bereits oben angedeutet und weiter
unten ausführlicher beschrieben – Gründe für ein Auseinanderfallen vom Gebot sowie Zuschlag an
der Börse und dem tatsächlichen Einsatz zum Erfüllungszeitpunkt existieren.
Daher können nur erhebliche Mindereinsätze von Kraftwerken in wesentlichen Zeiträumen als
valider Hinweis auf missbräuchliche Zurückhaltungen von Kraftwerkskapazität angesehen
werden.
b) Ergebnisse der Optimierung
Im Folgenden wird die auf Basis des entwickelten Algorithmus identifizierte nicht eingesetzte Leistung
(im Folgenden „nicht eingesetzte Leistung“) 188 im Untersuchungszeitraum anonymisiert für die vier
größten deutschen Erzeugungsunternehmen jeweils isoliert und dann für diese vier Unternehmen
aggregiert dargestellt. Anschließend werden die ermittelten Ergebnisse interpretiert und eingeordnet.
Abschließend erfolgt ein Ausblick auf die sich aus den Resultaten der Untersuchung ergebenden
Konsequenzen für die Missbrauchsaufsicht des Bundeskartellamts auf den betroffenen Märkten.
Die folgende Tabelle 16 zeigt die Ergebnisse des Algorithmus für Unternehmen 1. Über den
gesamten Untersuchungszeitraum von zwei Jahren wurde eine nicht eingesetzte Leistung von rund
188 Es handelt sich also um die Leistung, die nach der Optimierung durch den Algorithmus hätte eingesetzt
werden sollen, aber durch die Unternehmen zum entsprechenden Zeitpunkt nicht genutzt wurde. Ein solches
148