Sektoruntersuchung Stromerzeugung ... - Bundeskartellamt

Sektoruntersuchung Stromerzeugung/Stromgroßhandel (B10-9/09) Bericht ● Januar 2011
eines Kraftwerks immer dann, wenn die durch den Einsatz entstehenden (Mehr-)Kosten mindestens
durch den erzielbaren Preis gedeckt werden.
1. Preisbildung nach Grenzkosten
Unter den Voraussetzungen vollkommenen Wettbewerbs würde im Gleichgewicht der erzielbare Preis
den Grenzkosten entsprechen. Grenzkosten sind diejenigen Kosten, die durch die Produktion einer
weiteren Einheit eines Gutes entstehen. Bei der Stromerzeugung werden die Grenzkosten sowohl
durch die variablen Kosten der Produktion einer zusätzlichen Einheit, also beispielsweise die Kosten
des zusätzlichen Brennstoffeinsatzes, als auch durch Opportunitätskosten bestimmt. 51 Nach dem
Konzept der Opportunitätskosten sind bei einer ökonomischen Entscheidung grundsätzlich diejenigen
Kosten einzubeziehen, die den entgangenen Nutzen, den ein eingesetzter Faktor in einer alternativen
Verwendung gestiftet hätte, bewerten. Die korrekte Einbeziehung von Opportunitätskosten
gewährleistet eine volkswirtschaftlich optimale Allokation von Ressourcen. Die Investitionskosten und
die übrigen Fixkosten des Betriebs eines Kraftwerkes sind hingegen für die kurzfristige
Einsatzentscheidung irrelevant, da sie durch die Einsatzentscheidung nicht beeinflusst werden.
Insbesondere die Investitionskosten sind im Wesentlichen irreversibel und daher hinsichtlich der
kurzfristigen Einsatzentscheidung als versunkene Kosten anzusehen.
Bei funktionierendem Wettbewerb agieren alle Marktteilnehmer als Preisnehmer. 52 Der Marktpreis
wird als gegeben akzeptiert und die Marktteilnehmer passen lediglich die von ihnen abgenommene
oder angebotene Menge an den Marktpreis an. Durch ein solches Verhalten wird das
gesamtwirtschaftliche Wohlfahrtsoptimum erreicht. Ein gewinnmaximierender Anbieter wird unter
diesen Bedingungen stets die Angebotsmenge seines Produkts so lange ausweiten, bis die
Grenzerlöse den Grenzkosten entsprechen. In einem vollkommenen Markt wäre es für jeden Anbieter
rational, seine Erzeugungskapazitäten zu den jeweiligen Grenzkosten anzubieten. 53 Liegt der
Marktpreis über den Grenzkosten seines teuersten Kraftwerks, wird ein Anbieter seine vorhandenen
Kapazitäten in vollem Umfang im Markt anbieten. Bezogen auf den Gesamtmarkt müsste der sich
einstellende Strompreis im Ergebnis dann den Grenzkosten des teuersten zur Lastdeckung
notwendigen Kraftwerks im Markt (des Grenzkraftwerks) entsprechen. Alle infra-marginalen
Kraftwerke mit entsprechend niedrigeren Grenzkosten als das jeweils einschlägige, zur Deckung der
Nachfrage erforderliche Grenzkraftwerk erzielen aufgrund des Gesetzes eines einheitlichen
51 Zur Ermittlung der Grenzkosten verschiedener Kraftwerksarten s. auch Abschnitt. E.II.2.
52 Vgl. Kerber/Schwalbe, Ökonomische Grundlagen des Wettbewerbsrechts, in Hirsch et al., Münchner
Kommentar zum Europäischen und Deutschen Wettbewerbsrecht, Bd.1, 2007, Rn. 1068-1081.
53 Bei einem Angebot unterhalb der Grenzkosten liefe ein Anbieter Gefahr einen negativen Deckungsbeitrag im
unten beschriebenen Sinne zu erwirtschaften. Böte ein Anbieter oberhalb seiner Grenzkosten, bestünde die
Gefahr, dass ein Kraftwerk, das sich im Geld befindet und daher einen positiven Deckungsbeitrag
erwirtschaften könnte, nicht zum Zuge kommt.
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