Sektoruntersuchung Stromerzeugung ... - Bundeskartellamt

Sektoruntersuchung Stromerzeugung/Stromgroßhandel (B10-9/09) Bericht ● Januar 2011
einspeisen, auch wenn die Preise negativ werden. So erfolgte in den negativen Stunden, die im Jahr
2008 aufgetreten sind, rund 12 % der Einspeisung konventioneller Kraftwerke durch wärmegeführte
Heizkraftwerke (durchschnittlich rund 4.000 MW). 291 Mit zunehmender EEG-Einspeisung, die eine
immer flexiblere Fahrweise konventioneller Kraftwerke erfordert, 292 zeigt sich hier also ein gewisses
Konfliktpotential zwischen EEG-Erzeugung und wärmegeführten Heizkraftwerken.
c) Wettbewerb durch Fringe-Anbieter
Positiv unter marktstrukturellen Gesichtspunkten ist in Hinblick auf wärmegeführten Heizkraftwerke,
dass diese häufig von Stadtwerken und Industrieunternehmen betrieben werden. Der Anteil der
Fringe-Anbieter an den vollständig bzw. überwiegend wärmegeführten Heizkraftwerken machte im
Jahr 2007 61 % der Nettoleistung und 67 % der Netzeinspeisung aus. Im Jahr 2008 betrug der Anteil
62 % der Nettoleistung und 67 % der Netzeinspeisung.
7. Preisniveau und Investitionen
Im Rahmen der Sektoruntersuchung ist vorgetragen worden, dass das derzeitige Preisniveau für
Strom nicht überhöht sei. Eine von der ESMT in Zusammenarbeit mit dem Kölner Professor Axel
Ockenfels im Auftrag der RWE AG erstellte Studie 293 vergleicht die deutschen Großhandelspreise mit
den Kosten für den Kraftwerksbau und –betrieb und kommt zu dem Schluss, dass die Preise in den
Jahren 2005 bis 2009 meist auf einem Niveau waren, das langfristig keine Investitionen in neue
Kraftwerke rechtfertigen würde.
Dabei werden zunächst Kosten und Erträge für neue Steinkohle- und GuD-Kraftwerke ermittelt. Die
Kosten ergeben sich aus Angaben von RWE über die Zahl der Benutzungsstunden pro Jahr, die
variablen Kosten, die Betriebskosten und die Kapitalkosten, jeweils in €/MWh, zur Verfügung gestellt
hat. Die variablen Kosten werden mit Hilfe von Einjahres-Future-Preisen für Steinkohle, Gas und CO2-
Zertifikate ermittelt. Der Berechnung der Erträge liegen die täglichen Einjahres-Future-Preise für
Peak- und Off-peak-Strom zugrunde. Die Marge eines Kraftwerks ergibt sich dann als Differenz
zwischen Erträgen und Kosten. Nach den Ergebnissen der Berechnungen von ESMT hätten
Steinkohlekraftwerke in allen fünf betrachteten Jahren negative Margen erzielt, mit Ausnahme des
Jahres 2007. Für GuD-Kraftwerke ergeben sich in drei von fünf Jahren ebenfalls negative Margen,
2008 und 2009 sind die Margen positiv.
Zunächst ist darauf hinzuweisen, dass aus den dargestellten Berechnungen nicht der Schluss
gezogen werden darf, dass die Stromerzeuger im betrachteten Zeitraum tatsächlich Verluste mit den
291 Vgl. hierzu auch Abschnitt E.III.4.e).
292 Vgl. hierzu auch Abschnitt E.III.4.f).
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