Sektoruntersuchung Stromerzeugung ... - Bundeskartellamt

Sektoruntersuchung Stromerzeugung/Stromgroßhandel (B10-9/09) Bericht ● Januar 2011
noch unzureichend funktionierten. Insgesamt führt dies zu einer ganz erheblichen Überschätzung der
Fähigkeit ausländischer Stromanbieter den Preissetzungsspielraum der inländischen Stromanbieter
zu kontrollieren. Inwieweit die Allokation von Interkonnektorenkapazitäten durch das Ende 2010
eingeführte CWE-Market-Coupling verbessert wird und welchen Beitrag es zur Integration der
beteiligten Märkte leisten kann, kann derzeit noch nicht beurteilt werden.
Weiterhin wird in der Studie von einer Vielzahl von institutionellen, strukturellen sowie technischen
Friktionen abstrahiert (z. B. verschiedene Handelsschlusszeiten der Börsen), die einer perfekten
Marktausgestaltung im Wege stehen. Die Berücksichtigung solcher Friktionen dürfte die Fähigkeit
ausländischer Anbieter bei einer Preiserhöhung in den deutschen Markt zu liefern und den
inländischen Erzeugern Mengenverluste beizubringen erheblich verringern und so zu einem größeren
Preissetzungsspielraum für die inländischen Erzeuger führen.
Darüber hinaus muss kritisiert werden, dass die Autoren der Studie ein statisches System
unterstellen. Es ist jedoch davon auszugehen, dass die Nachfrage nach Strom insbesondere in
kleineren Nachbarländern auf Basis der getroffenen Annahmen stark steigen dürfte. Denn
entsprechend der getroffenen Annahmen entfallen eventuelle Importe aus Deutschland vollständig
und gleichzeitig erfolgen in Höhe der berechneten NTC Exporte nach Deutschland, sofern das
deutsche Preisniveau durch die unterstellte Preiserhöhung auch nur geringfügig über das Preisniveau
des Nachbarlandes steigt. Eine solche höhere Nachfrage würde aber aller Wahrscheinlichkeit nach
auch im jeweiligen Nachbarland zu teilweise deutlichen Preiserhöhungen führen. Dies könnte
durchaus dazu führen, dass sich das Preisniveau in den Nachbarländern gegenüber dem deutschen
Preisniveau nivelliert. Dann bestünde aber auch kein Anreiz mehr Strom nach Deutschland zu liefern.
Derartige dynamische Aspekte berücksichtigt das einfache Modell der Studie aber nicht, womit die
Aussagekraft erheblich eingeschränkt sein dürfte.
Insgesamt führen die dargestellten Annahmen des Modells zu einer systematischen und
möglicherweise erheblichen Überschätzung der Fähigkeit ausländischer Stromanbieter den
Preissetzungsspielraum der inländischen Stromanbieter effektiv zu kontrollieren. Eine Notwendigkeit,
den Strommarkt länderübergreifend abzugrenzen, kann daraus jedenfalls nicht abgeleitet werden.
Die Studie von ESMT und Ockenfels betrachten die Frage nach dem Grad der Marktintegration
zusätzlich aus einem anderen Blickwinkel. Dabei wird die Frage aufgeworfen, ob der Grad der
Marktintegration ausreicht, um hinreichend niedrige Strompreise in Deutschland zu gewährleisten.
Zur Beantwortung dieser Frage werden – unter der Annahme unbegrenzt verfügbarer
Interkonnektorenkapazitäten – die Preisunterschiede zwischen dem deutschen und benachbarten
Strommärkten herangezogen. Vereinfachend wird davon ausgegangen, dass sich das deutsche
Preisniveau um 50 % des jeweils festgestellten Preisunterschiedes verändern. Die Studie kommt zu
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