Sektoruntersuchung Stromerzeugung ... - Bundeskartellamt

Sektoruntersuchung Stromerzeugung/Stromgroßhandel (B10-9/09) Bericht ● Januar 2011
entsprechen und dabei sämtliche Energiebeschaffungsmöglichkeiten – insbesondere auch den vom
Marktdesign kaum abhängigen OTC-Handel – abbilden.
Darüber hinaus wurde ein SSNIP-Test (auch: hypothetischer Monopolistentest) durchgeführt. Mit Hilfe
dieses SSNIP-Tests sollte analysiert werden, ob eine konzertierte Preiserhöhung aller inländischen
Stromanbieter um 5 bzw. 10 % – etwa nach einer Großfusion – für die inländischen Stromanbieter
profitabel wäre, oder ob ein angenommener Absatzmengenverlust an ausländische Anbieter eine
derartige Preiserhöhung unprofitabel werden ließe. In einem solchen Fall wären der deutsche
Strommarkt und die Märkte der Nachbarländer so weit integriert, dass die räumliche
Marktabgrenzung über die nationalen Grenzen hinaus ausgeweitet werden müsse.
Die Studie kam zu dem Ergebnis, dass eine Preiserhöhung um 5 % in rund der Hälfte der Stunden im
Jahre 2008 für die inländischen Anbieter nicht profitabel gewesen wäre. Eine 10 %ige Preiserhöhung
wäre demnach in 29 % der Stunden nicht profitabel gewesen. Daraus ziehen die Autoren der Studie
den Schluss, dass der deutsche Strommarkt über erhebliche Zeiträume des Jahres 2008 stark
international integriert war. In diesen Stunden sei demnach eine weitere Marktabgrenzung als die
bislang angenommene nationale Abgrenzung sachgerecht.
Es ist allerdings anzumerken, dass die Ergebnisse der Studie nur unter sehr restriktiven Annahmen
zustande kommen. Wesentliche Faktoren, die der Integration der nationalen europäischen
Strommärkte entgegenstehen, werden vollständig ignoriert.
So wird etwa unterstellt, dass bei einer Preiserhöhung in Deutschland, die dazu führt, dass das
inländische Preisniveau über das Preisniveau des jeweils betrachteten Nachbarlandes steigt, der in
der jeweiligen Stunde zu beobachtende Export aus Deutschland ins benachbarte Ausland in voller
Höhe verloren geht und einen Mengenverlust für die deutschen Erzeuger darstellt. Gleichzeitig wird
davon ausgegangen, dass in einer solchen Konstellation Importe aus dem jeweiligen Nachbarland
nach Deutschland in voller Höhe der berechneten Net Transfer Capacity (NTC) erfolgt und hierdurch
ebenfalls ein Mengenverlust für die deutschen Stromanbieter entsteht. Dieses Vorgehen wurde für
alle Nachbarländer wiederholt. Beide Annahmen sind, insbesondere bei einer kurzfristigen
Betrachtung, unplausibel. Zum einen konnte im Untersuchungszeitraum dieses Berichts sowie
darüber hinaus regelmäßig beobachtet werden, dass Stromflüsse auch entgegen des Preisgefälles
erfolgen. Daher erscheint die Unterstellung eines vollständigen Verlusts der Exporte zu restriktiv. Zum
anderen können die für einen bestimmten Zeitpunkt oder Zeitraum berechneten NTCs für ein
bestimmtes Land nicht einfach addiert werden, wie auch die Autoren der Studie eingestehen.
Vielmehr ist in der Praxis zu beobachten, dass die maximalen Importflüsse nach Deutschland
regelmäßig sehr deutlich hinter den berechneten NTC zurückbleiben. Grund dafür ist unter anderem,
das die Mechanismen zur Allokation von Interkonnektorenkapazitäten im Untersuchungszeitraum
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