Sektoruntersuchung Stromerzeugung ... - Bundeskartellamt

Sektoruntersuchung Stromerzeugung/Stromgroßhandel (B10-9/09) Bericht ● Januar 2011
Da die EEG-Erzeugung aufgrund des Vorrangs der EEG-Einspeisung und der garantierten Vergütung
unabhängig von ihren jeweiligen Grenzkosten erfolgt, wurde sie – wie die wärmegeführten
Heizkraftwerke - mit Grenzkosten Null abgetragen (farblich grün). Zudem sieht der DataSetViewer die
Möglichkeit vor, sich Abweichung zwischen Prognose und Ist-Einspeisung der Winderzeugung
anzeigen zu lassen.
Im- und Exporte konnten im Rahmen des DataSetViewers lediglich schematisch berücksichtigt
werden, da dem Bundeskartellamt weder bekannt war, zu welchen Grenzkosten welche Mengen
importiert wurden noch welche Mengen zu welchen Grenzkosten exportiert wurden. Um dennoch eine
Vorstellung von Im- und Exporten vermitteln zu können, wurden die Importe lasterhöhend zu
Grenzkosten Null dargestellt (farblich pink). Die dahinter liegende Annahme ist, dass Importe nach
Deutschland ökonomisch nur dann rational sind, wenn ihre Grenzkosten unter dem jeweiligen
Börsenpreises liegen. Bei den dargestellten Importdaten wurden die Einspeisungen österreichischer
Kraftwerksblöcke, die von der Erhebung umfasst waren, abgezogen, sofern sie nicht über
Direktleitungen mit dem deutschen Netz verbunden waren. Bei den Exporten wurde unterstellt, dass
diese die teuersten einspeisenden Kraftwerksblöcke betreffen. Hintergrund ist, dass es sich hierbei
weitgehend um Einspeisungen oberhalb des Day-Ahead-Preis der EPEX Spot handelt. Der auf der
Grundlage des Day-Ahead-Preises der EPEX Spot erzielbare Deckungsbeitrag ist demnach negativ.
Ein Grund dafür, dass Kraftwerke in diesen Fällen trotzdem einspeisen, ist dass die Einspeisung für
den Export erfolgt. Entsprechend wurde die Exportleistung von der Gesamtlast der einspeisenden
Kraftwerksblöcke abgetragen und so (vereinfacht) visualisiert.
Der so generierten Merit Order der Erzeugung wurde der tatsächliche Day-Ahead-Preis der EPEX
Spot gegenübergestellt (rote horizontale Linie).
II. Kapazitätszurückhaltung: Analysen und Ergebnisse
1. Physische Kapazitätszurückhaltung
a) Identifizierung nicht eingesetzter Leistung: Darstellung des Algorithmus
Von physischer Kapazitätszurückhaltung kann grundsätzlich dann gesprochen werden, wenn ein
Anbieter ein technisch verfügbares Kraftwerk, dessen Erzeugung er mindestens zu den entstehenden
Grenzkosten verkaufen könnte, nicht am Markt anbietet. Einem Kraftwerksbetreiber würden in einem
solchen Fall beim Nichteinsatz der vollen Kraftwerkskapazität zunächst Deckungsbeiträge entgehen.
Ein solches Verhalten durch ein marktbeherrschendes Unternehmen kann wettbewerbsrechtlich
missbräuchlich sein, da sich durch die Zurückhaltung eines mit relativ geringen Grenzkosten
produzierenden Kraftwerks aufgrund der an der EEX durchgeführten Einheitspreisauktion ein höherer
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