Sektoruntersuchung Stromerzeugung ... - Bundeskartellamt

Sektoruntersuchung Stromerzeugung/Stromgroßhandel (B10-9/09) Bericht ● Januar 2011
Kommission zudem kaum auf ausländische Anbieter zurück, wenn sie bei Ausschreibungen zur
Abgabe eines Angebotes aufforderten. Auch hätten viele Kunden eine hohe Präferenz für Strom aus
heimischen Wasserkraftwerken. Das Nachfrageverhalten war in diesem Fall eine wesentliche
Determinante dafür, dass die Europäische Kommission von der Eigenständigkeit des österreichischen
Marktes ausgegangen ist.
Demgegenüber hat sich die Europäische Kommission in derselben Entscheidung nicht festgelegt, ob
auch der Markt für die Belieferung von Regionalverteilern auf Österreich zu begrenzen ist. Die
Europäische Kommission stellte fest, dass zwar der wesentliche Anteil am Energiebedarf der
Regionalverteiler noch durch den österreichischen Anbieter Verbund AG gedeckt werde. Allerdings
nehme der Anteil ausländischer Anbieter seit der Liberalisierung des Strommarktes zu.
Die unterschiedlichen Schlussfolgerungen der Europäischen Kommission im Hinblick auf die
betrachtete Nachfragestufe deuten darauf hin, dass zum Zeitpunkt der Untersuchung bereits keine
vollständige Versorgung von österreichischen Endkunden mit heimischem Strom vorgelegen haben
kann. Aus dem Nachfrageverhalten konnte jedenfalls nicht abgeleitet werden, dass österreichische
Regionalverteiler bereits zunehmend auf den liberalisierten Handel mit ausländischen Anbietern
zurückgriffen.
Neuere Daten zu österreichischen Energieimporten bestätigen einen wesentlichen Austausch
zwischen Deutschland und Österreich. 2008 betrugen die österreichischen Energieimporte gegenüber
der Gesamtproduktion knapp 30 % und stammten zu etwa zu 64,4 % aus Deutschland. 106 Unter
Berücksichtigung der seit der Entscheidung fortgeschrittenen Aktivitäten im internationalen
Stromhandel könnte deshalb auch im Hinblick auf die Annahmen aus der Verbund-Entscheidung
vermutet werden, dass sich die Märkte zunehmend angleichen.
Das Bundeskartellamt hat keine Daten und Informationen zum Kunden- und Nachfrageverhalten in
Österreich erhoben. Es geht angesichts der fortschreitenden Handelsintegration davon aus, dass die
Unterschiede im Kundenverhalten auf den nachgelagerten Vertriebsstufen nicht so gravierend sind,
dass sie räumlich getrennte Märkte begründen würden.
dd) Zwischenfazit
Angesichts der oben dargestellten und der gewonnenen Erkenntnisse ist zukünftig von einem
gemeinsamen Stromerstabsatzmarkt für Deutschland und Österreich auszugehen. Dafür sprechen
die folgenden Argumente:
106 Vgl. E-Control, Marktbericht 2009, S.24; E-Control, Betriebsstatistik 2008/Gesamte Elektrizitätsversorgung,
abrufbar unter http://www.e-control.at/de/publikationen/statistik/strom/betriebsstatistik/berichtsjahr2008.
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