Sektoruntersuchung Stromerzeugung ... - Bundeskartellamt

Sektoruntersuchung Stromerzeugung/Stromgroßhandel (B10-9/09) Bericht ● Januar 2011
einspeisbaren Leistung führten, Kapazitätsvorhaltungen für Reserveenergie sowie
Kapazitätsvorhaltungen für Regelenergie anerkannt. Diese Faktoren wurden im Rahmen der
Untersuchung bereits bei der Datenerhebung separat blockscharf abgefragt und konnten bei den
Analysen zur Kapazitätszurückhaltung berücksichtigt werden. Die sachliche Richtigkeit der durch die
Unternehmen gemachten Angaben wurde nicht detailliert geprüft. 180
Die Berücksichtigung der Nebenbedingungen Mindestlauf- und Mindeststillstandszeiten erfolgte im
Rahmen der algorithmischen Bestimmung der optimalen Blockfahrweise. Die Mindestlauf- und
Mindeststillstandszeiten wurden teilweise blockspezifisch, teilweise als typische Werte der jeweiligen
Kraftwerksart 181 in die Analysen einbezogen, um zu gewährleisten, dass die ermittelte optimale
Fahrweise auch technisch realisierbar gewesen wäre.
Die Anfahrkosten sind in der Untersuchung des Bundeskartellamts bereits Bestandteil der zugrunde
gelegten und durch die Unternehmen selbst angegebenen Grenzkosten, so dass gewährleistet ist,
dass in den im Folgenden identifizierten Einsatzzeiträumen auch die Anfahrkosten erwirtschaftet
werden konnten.
Der Algorithmus vergleicht die Grenzkosten eines Kraftwerks und den maßgeblichen Börsenpreis zu
einem bestimmten Zeitpunkt. Die durch die Veränderung der Fahrweise des Kraftwerks
resultierenden Veränderungen des Börsenpreises als Resultat der Verschiebung der Merit-Order,
berücksichtigt der Algorithmus nicht. Dies ist zum einen darin begründet, dass die Beschlussabteilung
von einer sehr niedrigen kurzfristigen Preiselastizität der Nachfrage nach Strom ausgeht. Zum
anderen kann zumindest für jeden einzelnen sich im Geld befindlichen und technisch verfügbaren
Block, der aber nicht erzeugt, isoliert geschlossen werden, 182 dass dieser Block nicht mit seinen
spezifischen Grenzkosten am Markt angeboten wurde. Die Bewertung über die tatsächliche
Marktwirkung, die dieses Verhalten nach sich gezogen hat, kann erst in einem späteren Schritt
erfolgen.
Bestimmte Kraftwerke werden allerdings abweichend von dem oben beschriebenen Kalkül der
Deckungsbeitragsmaximierung eingesetzt. Bei diesen Kraftwerken handelt es sich im Wesentlichen
um Must-Run-Anlagen, deren Fahrweise nicht rein strommarktorientiert erfolgen kann. Derartige
Anlagen werden nach von den Preisen am Strommarkt weitgehend unabhängigen Kriterien gefahren,
etwa zur Erfüllung eines bestimmten Wärmebedarfs oder zur Erzeugung von Prozessdampf. Strom
180 Vgl. hierzu Abschnitt E.III.2.
181 Als Kraftwerksarten wurden Braunkohle-, Steinkohle-, Kern-, Laufwasser- und Pumpspeicherkraftwerke,
sowie Gasturbinen, GUD-Anlagen und Kraftwerke mit sonst. Brennstoffen unterschieden.
182 Die Beschlussabteilung ignoriert dabei nicht, dass sich im Zeitraum zwischen der Abgabe des Angebots an
der Börse und dem Erfüllungszeitpunkt Umstände ergeben können, die dazu führen, dass ein Block, der sich
zum Zeitpunkt der Day-Ahead-Auktion im Geld befand, angeboten wurde und daher im Rahmen dieser Auktion
auch zum Zuge kam, zum Erfüllungszeitpunkt jedoch sachlich gerechtfertigt nicht eingesetzt wird. Der Umfang
dieses Phänomens dürfte aber begrenzt sein. Vgl. auch E.II.1.c).
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