Sektoruntersuchung Stromerzeugung ... - Bundeskartellamt

Sektoruntersuchung Stromerzeugung/Stromgroßhandel (B10-9/09) Bericht ● Januar 2011
Kraftwerksbetrieb Erforderliche hinaus nachweisen, dass sie die notwendigen technischen
Voraussetzungen erfüllen. Nicht alle Kraftwerke können für jede Regelenergieart eingesetzt werden.
Bei der Sekundärregelung ist zudem eine technische Anbindung an den Leistungsfrequenzregler des
Übertragungsnetzbetreibers notwendig.
Darüber hinaus ist durch EnWG und StromNZV vorgegeben, dass die Beschaffung von Regelenergie
durch die Übertragungsnetzbetreiber in gesonderten Auktionen erfolgt (§§ 22 EnWG, §§ 6 ff.
StromNZV). Für diese Auktionen bestehen umfangreiche Vorgaben durch die StromNZV sowie
Festlegungen der Bundesnetzagentur. Anders als bei den Auktionen an der EEX handelt es sich bei
den Regelenergieauktionen nicht um Einheitspreisauktionen, sondern um Pay-as-Bid-Auktionen.
Aus diesen Gründen können sich die Übertragungsnetzbetreiber, die die Regelenergie benötigen,
nicht einfach im Stromgroßhandel eindecken. Entsprechend haben Preiserhöhungen bei den
Regelenergieprodukten nicht die Folge, dass die Nachfrager auf die Produkte des Stromgroßhandels
ausweichen. Aus Nachfragersicht besteht demzufolge keine Austauschbarkeit der
Regelenergieprodukte mit den Produkten des Stromgroßhandels. Ebenso besteht aus Anbietersicht
aufgrund der besonderen technischen Voraussetzungen der Erbringung von Regelenergie lediglich
eine eingeschränkte Austauschbarkeit.
Die Vermarktung von Regelenergie ist daher nicht als Bestandteil des Stromgroßhandels anzusehen.
Diese Beurteilung entspricht auch der Entscheidungspraxis der Europäischen Kommission. 89
Der Markt für Regelenergie ist nach vorläufiger Ansicht der Beschlussabteilung in Teilmärkte für die
drei Regelenergiequalitäten zu untergliedern. Die drei Regelenergiearten unterscheiden sich von
ihren technischen Anforderungsprofilen erheblich. Entsprechend sind jeweils eigene
Präqualifizierungen notwendig, die an unterschiedliche Voraussetzungen geknüpft sind. Auch die
technische Einbindung und der Abruf erfolgt bei den drei Regelenergiequalitäten auf unterschiedliche
Weise. Aus Nachfragersicht sind die drei Regelenergiearten daher nicht austauschbar. Entsprechend
werden Primärregelung, Sekundärregelung und Minutenreserve in jeweils eigenen Auktionen
ausgeschrieben. Hierbei zeigen sich zwischen den jeweiligen Auktionen eine zumindest teilweise
unterschiedliche Anbieterstruktur sowie ein unterschiedliches Preisniveau. Auch aus Anbietersicht
sind die Regelenergiearten nur begrenzt austauschbar. Aufgrund der unterschiedlichen technischen
Anforderungsprofile werden für die verschiedenen Regelenergiearten zumindest teilweise
unterschiedliche Kraftwerksarten eingesetzt. Eine Unterteilung des Regelenergiemarktes nach den
drei Regelenergiequalitäten steht schließlich im Einklang mit der Entscheidungspraxis der
89 Vgl. Europäische Kommission, Entscheidung vom 26.11.2008, COMP/39.388 und COMP/39.398, Deutscher
Stromgroßhandelsmarkt und Deutscher Regelenergiemarkt (E.ON), S. 12. Das Bundeskartellamt hatte die
Marktabgrenzung in Hinblick auf Regelenergie in der der Vergangenheit offen gelassen.
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