Sektoruntersuchung Stromerzeugung ... - Bundeskartellamt

Sektoruntersuchung Stromerzeugung/Stromgroßhandel (B10-9/09) Bericht ● Januar 2011
Strompreis für den Gesamtmarkt einstellen kann. Bei Portfolioanbietern, die eine Reihe verschiedener
Kraftwerke am Markt anbieten können, können die zusätzlichen Erlöse aufgrund des höheren
Börsenpreises die Erlösverluste, die durch die Zurückhaltung des Kraftwerks entstehen,
überkompensieren.
Ein Ziel der Sektoruntersuchung war es, zu prüfen, ob es Anhaltspunkte für eine mögliche
Kapazitätszurückhaltung gibt. Im Fokus stand dabei der Day-Ahead-Spotmarkt, da sich die
Optimierung des Kraftwerkseinsatzes - wie in Abschnitt C.I.2. dargestellt - maßgeblich an dem sich
hier einstellenden Preis orientiert. Untersuchungsgegenstand war demnach die Frage, ob ein
Anbieter einen technisch verfügbaren Kraftwerksblock, dessen Erzeugung er am Day-Ahead-Markt
der EEX mindestens zu den entstehenden Grenzkosten verkaufen konnte, nicht am Markt anbietet.
Da ein Konnex zwischen den über die Bidding Sheets an der Börse abgegebenen Geboten und dem
Angebot eines einzelnen Kraftwerksblockes in einem Kraftwerksportfolio 174 nicht ohne weiteres
herstellbar ist, 175 konnte insoweit allerdings das Angebotsverhalten der Erzeugungsunternehmen
nicht unmittelbar überprüft werden. Die Beschlussabteilung hat daher näherungsweise aus der
tatsächlichen Erzeugung der einzelnen Blöcke am Erfüllungstag auf das Gebotsverhalten Day-Ahead
geschlossen. Dies ist sachgerecht, da die Optimierung des Kraftwerkseinsatzes ganz wesentlich am
Day-Ahead-Spotpreis erfolgt. Im Rahmen der Untersuchung wird daher geprüft, ob ein
Kraftwerksblock nicht eingesetzt wurde, obwohl er sich auf der Grundlage des Day-Ahead-Preises
der EEX im Geld befand. Die Beschlussabteilung ignoriert dabei nicht, dass sich im Zeitraum
zwischen der Abgabe des Angebots an der Börse und dem Erfüllungszeitpunkt Umstände ergeben
können, die dazu führen, dass ein Block, der sich zum Zeitpunkt der Day-Ahead-Auktion im Geld
befand, angeboten wurde und daher im Rahmen dieser Auktion auch zum Zuge kam, zum
Erfüllungszeitpunkt jedoch sachlich gerechtfertigt nicht eingesetzt wird. Gründe hierfür sind in erster
Linie in Prognoseabweichungen und Intraday-Handelsaktivitäten zu sehen. 176 Diese Faktoren sind in
einem weiteren Schritt zu prüfen. Insofern stellt der in der vorliegenden Untersuchung identifizierte
Nichteinsatz von Erzeugungskapazitäten zunächst nur ein Indiz für eventuelle missbräuchliche
Kapazitätszurückhaltung dar.
Die Identifikation einer missbräuchlichen Zurückhaltung ist auch im Übrigen nicht trivial, da eine Reihe
von sachlichen Rechtfertigungsgründen für einen Nichteinsatz von Kraftwerken, die sich im Geld
befinden, zu berücksichtigen ist. Hierzu zählen insbesondere technische Restriktionen von
Kraftwerken, wie Revisionen oder ungeplante Kraftwerksausfälle, Netzrestriktionen sowie Regel- und
Reserveleistungsvorhaltungen. Diese Sachverhalte können dazu führen, dass ein Kraftwerk, das
174
Gleiches kann für ein Portfolio aus Erzeugungsanlagen und Handelspositionen gelten.
175
Vgl. insoweit Abschnitt C.IV.2, in dem die Gründe für den fehlenden Konnex erläutert werden.
176
s. hierzu ausführlicher Abschnitt E.II.1.c).
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