Sektoruntersuchung Stromerzeugung ... - Bundeskartellamt

Sektoruntersuchung Stromerzeugung/Stromgroßhandel (B10-9/09) Bericht ● Januar 2011
cc) Anbieterstruktur
Die durchschnittliche Vorhaltung der vier großen Erzeugungsunternehmen betrug im Jahr 2007
insgesamt 5.750 MW (96 % der von der Sektoruntersuchung erfassten Regelleistungsvorhaltung) und
im Jahr 2008 rund 5.600 MW (94 % der von der Sektoruntersuchung erfassten
Regelleistungsvorhaltung).
Die Situation der Fringe-Anbieter stellte sich wie folgt dar: Im Jahr 2007 haben elf der befragten
Erzeugungsunternehmen in insgesamt 27 Kraftwerksblöcken positive Regelleistung vorgehalten. Im
Jahr 2008 haben fünfzehn der befragten Erzeugungsunternehmen in insgesamt 33 Kraftwerksblöcken
positive Regelleistung vorgehalten.
Obwohl die Daten aufgrund der beschriebenen Unzulänglichkeiten nicht den gesamten
Regelenergiemarkt widerspiegeln, zeigt sich sehr deutlich, dass die vier großen
Erzeugungsunternehmen in den Jahren 2007 und 2008 gemeinsam einen Großteil des Marktes
abgedeckt haben. Dies entspricht den Erkenntnissen der Bundesnetzagentur, die im
Monitoringbericht 2009 festgestellt hat, dass es in den Jahren 2007 und 2008 nur fünf bzw. sechs
Anbieter von Primär- und Sekundärregelung gab. 249 Hinsichtlich der Minutenreserve hat das WIK in
einer Studie gezeigt, dass der Markt im Jahr 2008 durch ein enges Oligopol der vier großen Anbieter
gekennzeichnet war. 250
Es bleibt abzuwarten, inwieweit die Einführung des Netzregelverbunds sowie die von der
Bundesnetzagentur geplanten Änderungen des Ausschreibungsdesigns zu einer Verbesserung der
Wettbewerbsstruktur führen. Dabei behält sich das Bundeskartellamt vor, die
Wettbewerbsverhältnisse auf den Regelenergiemärkten – unter Berücksichtigung der genannten
Entwicklungen - näher zu untersuchen. Im Fokus würde bei einer solchen Untersuchung
insbesondere das Angebotsverhalten der vier großen Erzeugungsunternehmen stehen, das – sollte
eine Marktbeherrschung zu bejahen sein – der kartellrechtlichen Missbrauchsaufsicht unterfällt. Eine
solche Untersuchung der Wettbewerbsverhältnisse könnte auch im Rahmen der geplanten
Markttransparenzstelle erfolgen.
dd) Vorhaltung von Regelenergie und Kraftwerkseinsatz
Für die Verfügbarkeit von Kapazitäten auf dem Erstabsatzmarkt ist nicht nur entscheidend, wie viele
Kapazitäten durch die Vorhaltung von Regelenergie gebunden sind, sondern auch, welche Kraftwerke
hierfür eingesetzt werden. Denn hiervon hängt ab, inwieweit sich die Bindung von
Kraftwerkskapazitäten durch die Vorhaltung von Regelenergie auf die Merit Order auswirkt. Insoweit
249 Vgl. Bundesnetzagentur, Monitoringbericht 2009, S. 35.
250 Vgl. WIK, Marktmachtanalyse für den deutschen Regelenergiemarkt, Gutachten vom April 2010.
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