Sektoruntersuchung Stromerzeugung ... - Bundeskartellamt

Sektoruntersuchung Stromerzeugung/Stromgroßhandel (B10-9/09) Bericht ● Januar 2011
drittens die EEX die „Leitbörse“ für den österreichischen Markt darstellt: 103 Auch die österreichische
Bundeswettbewerbsbehörde kommt zu dem Schluss, dass die an der „österreichischen EXAA
gebildeten Preise zum überwiegenden Teil durch die Preise am deutschen Großhandelsmarkt
bestimmt werden, wodurch die dortigen Marktgegebenheiten in der Praxis die österreichischen OTCund
Börsenpreise bestimmen.“ 104
Allerdings zeigt sich auch, dass – obwohl keine Engpässe zwischen dem deutschen und dem
österreichischen Netz ermittelt wurden – weiterhin Abweichungen zwischen den EPEX und EXAA
Day-Ahead Spotmarktpreisen zu beobachten sind. Diese fallen allerdings gering aus, sodass dieser
Punkt aus Sicht des Bundeskartellamts in einer Gesamtbetrachtung aufgrund der im Vergleich zur
EPEX geringen Bedeutung der österreichischen Energiebörse und den vergleichsweise niedrigen
Abweichungen kein schwerwiegendes Argument gegen einen preislich weitgehend einheitlichen
deutsch-österreichischen Großhandelsmarkt darstellt.
cc) Nachfrageverhalten
Gegebenenfalls können sich noch bestehende Kundenpräferenzen und das Nachfrageverhalten der
nachgelagerten Vertriebsstufen auf die räumliche Marktabgrenzung des Erstabsatzmarktes für Strom
auswirken. Dieser Effekt kann im Extremfall auch dann zu einer fehlenden Integration der Märkte
führen, wenn aus technischer Sicht eigentlich keine Integrationshemmnisse bestehen. Eine solche
Situation läge z.B. vor, wenn bei den Endkunden in einem Land eine Präferenz bestände, allein
Strom aus Erzeugungsanlagen des eigenen Landes zu beziehen, und Lieferanten deshalb ihrerseits
nicht mehr bereit wären, in dem jeweils anderen Land erzeugten Strom einzukaufen. Stromerzeuger
in Deutschland und Österreich ständen in diesem Fall nicht miteinander im Wettbewerb, sodass sich
die relevanten Wettbewerbskräfte jeweils auf einen der Märkte beschränkten.
Das Nachfrageverhalten auf dem österreichischen Stromabsatzmarkt wurde von der Europäischen
Kommission in ihrer Verbund-Entscheidung von 2003 aufgegriffen, um für den Stromabsatzmarkt für
die Belieferung von Großkunden, kleinen Weiterverteilern und Kleinkunden in Österreich einen
eigenen räumlich abgegrenzten Märkte anzunehmen. 105 Die Europäische Kommission führt dazu die
geringen Stromimporte von Großkunden und kleinen Weiterverteilern als wesentliches Argument für
unterschiedliche Kundenpräferenzen an. Großkunden griffen nach Erkenntnissen der Europäischen
102 Vgl. E-Control GmbH, Betriebsstatistik 2009/Gesamte Elektrizitätsversorgung, abrufbar unter http://www.econtrol.at/de/publikationen/statistik/strom/betriebsstatistik/berichtsjahr2009.
103 Vgl. Consentec/Frontier Economics, Spezifische Rahmenbedingungen für die Integration der
österreichischen und deutschen Elektrizitätsmärkte, Untersuchung im Auftrag der E-Control GmbH, 2007, S. 7.
Wegen vertraulichen Informationen und Daten in der Studie ist die Veröffentlichung nicht möglich.
104 Vgl. Bundeswettbewerbsbehörde, Allgemeine Untersuchung der österreichischen Elektrizitätswirtschaft
gemäß § 2 Abs 1 Z 3 Wettbewerbsgesetz (BGBl I Nr 62/2002), 2. Zwischenbericht, 2005.
105 Vgl. Europäische Kommission, Entscheidung vom 11.6.2003, COMP/M.2947, Verbund/Energie.
79