Sektoruntersuchung Stromerzeugung ... - Bundeskartellamt

Sektoruntersuchung Stromerzeugung/Stromgroßhandel (B10-9/09) Bericht ● Januar 2011
Es ist auch durchaus möglich, dass ein Teil der durch den Algorithmus identifizierten nicht
eingesetzten Leistung zu keinem Preiseffekt auf den Strommärkten geführt hat. So ist es zum
Beispiel möglich, dass ein Teil der unter den oben beschriebenen Annahmen als nicht eingesetzt
identifizierten Kapazität durch einen Einsatz von günstigeren, zunächst aber ebenfalls nicht
eingesetzten, Erzeugungsanlagen verursachten Preiseffekt sich nicht mehr im Geld befände und
daher auch bei einwandfreiem Wettbewerbsverhalten des entsprechenden Unternehmens nicht hätte
eingesetzt werden müssen.
c) Fazit: Konsequenzen für die Missbrauchsaufsicht
Im Ergebnis geht die Beschlussabteilung davon aus, dass die in der vorliegenden Untersuchung
festgestellten Kapazitätszurückhaltungen unter Berücksichtigung der oben beschriebenen
Unsicherheiten zu gering sind, um für den untersuchten Zeitraum konkrete Missbrauchsverfahren
einzuleiten.
Gleichwohl kann aus dem relativ geringen Umfang der ermittelten nicht eingesetzten Leistung aus
mehreren Gründen keineswegs sicher geschlossen werden, dass im Untersuchungszeitraum keine
Zurückhaltungsstrategie verfolgt wurde und dass zukünftig keine diesbezügliche Begehungsgefahr
besteht.
Das liegt erstens daran, dass es aufgrund des in der Day-Ahead-Auktion angewendeten
Auktionsmechanismus in Verbindung mit der spezifischen Zusammensetzung des deutschen
Kraftwerksparks unter Umständen bereits bei kleinen Änderungen der angebotenen Menge zu
erheblichen Preisbewegungen kommen kann. 194 In bestimmten Situationen ist es daher nicht
notwendig, Angebotsmengen in sehr hohem Umfang aus dem Markt zu nehmen, um einen
Preiseffekt zu erzielen.
Zweitens ist denkbar, dass sich die Unternehmen bei der Zurückhaltung komplexer Strategien bedient
haben. So ist davon auszugehen, dass eine Kapazitätszurückhaltung über wesentliche Zeiträume im
Jahr – etwa abhängig von der jeweiligen Erzeugungssituation beim EEG-Strom oder der
nachfrageinduzierten Last – wirtschaftlich auch für die Portfolioanbieter keinen Sinn hat. 195 Die
Zurückhaltung würde dann nur in den Stunden erfolgen, in denen erwartet werden kann, dass eine
Zurückhaltung zum Beispiel ein entsprechendes Knappheitssignal in den Markt gibt, in dessen Folge
technischen Gründen nicht (voll) genutzt werden können, nach Reparaturen oder Revisionen früher als
ursprünglich geplant wieder angefahren werden können.
194 Das ist insbesondere dann der Fall, wenn sich der Schnittpunkt von Angebot und Nachfrage weit rechts auf
der Merit Order, also im steilen Bereich der Angebotskurve, liegt.
195 Etwa dann, wenn der Schnittpunkt von Angebot und Nachfragekurve eher im flachen Bereich der Merit Order
liegt. Dann sind u. U. Zurückhaltungen in sehr hohem Umfang notwendig, um überhaupt einen wesentlichen
Preiseffekt zu erzielen. Der Erlösverlust aus der Zurückhaltung könnte dann aber oft den Zusatzerlös aus dem
Preiseffekt übersteigen.
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