Sektoruntersuchung Stromerzeugung ... - Bundeskartellamt

Sektoruntersuchung Stromerzeugung/Stromgroßhandel (B10-9/09) Bericht ● Januar 2011
Die Europäische Kommission kommt in diesem Zusammenhang in ihrem Ergebnisbericht zur
Sektoruntersuchung Energie zu dem Schluss, dass die Verbindung der Netze durch Interkonnektoren
für die Integration vormals unabhängiger Märkte von grundsätzlicher Bedeutung ist. 96 Auch die
Monopolkommission geht davon aus, dass sich auf dem Strommarkt durch den Ausbau der
Interkonnektoren und die Beseitigung bestehender Netzengpässe der relevante Markt erweitern und
räumliche Marktschranken abbauen ließen. 97
An den vorhandenen Interkonnektoren, die das deutsche und das österreichische Stromnetz
verbinden, hat es in den Jahren 2007, 2008 und 2009 jedoch keine relevanten Engpässe gegeben.
Die vorhandenen Kapazitäten waren in diesen Jahren ausreichend, um die gesamte Nachfrage nach
Interkonnektorenkapazität zu bedienen. Alle grenzüberschreitenden Handelsgeschäfte konnten
ausgeführt werden. 98 Die Monopolkommission erwägt aus diesem Grund eine Erweiterung der
räumlichen Marktabgrenzung um Österreich. 99
Auch wenn bisher keine Engpässe an den Grenzen zwischen deutschen und dem österreichischen
Stromnetz zu beobachten waren, bleiben Verhaltensspielräume für die Anbieter der verbundenen
Marktregionen zu berücksichtigen, wenn diese in der Lage sein sollten, durch gezielten
Kraftwerkseinsatz eine Netzüberlastung hervorzurufen. Wirtschaftliche Anreize zur strategischen
Überlastung der Interkonnektorenkapazität liegen jedoch nur unter sehr restriktiven Annahmen vor.
Die dazu notwendige Kraftwerkssteuerung führt zu einem Preisrückgang in einem Marktgebiet, der für
das entsprechend handelnde Unternehmen durch einen Preisanstieg in der anderen Region
überkompensiert werden kann. Voraussetzung ist zudem, dass das strategisch handelnde
Unternehmen auch über die technischen Möglichkeiten zur Beeinflussung der
Interkonnektorenkapazitäten verfügt. Eine Untersuchung im Auftrag der österreichischen
Energieregulierungsbehörde E-Control 100 hat ergeben, dass eine gezielte Verschiebung von etwa
1.400 bis 2.600 MW Erzeugungsleistung in Grenznähe notwendig wäre, um eine Überlastung der
Interkonnektoren zu erreichen. Bei Gegenüberstellung der erforderlichen inkrementellen
Leistungsverschiebung und der kontrollierten Kraftwerkskapazitäten für die Lastflussrichtung
Deutschland – Österreich, zeigte sich jedoch, dass schon die Möglichkeiten selbstständig einen
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„Interconnectors are essential for market integration“, Europäische Kommission, DG Competition Report on
Energy Sector Inquiry, 2007, SEC(2006) 1724, Rn. 519.
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Vgl. Monopolkommission, Sondergutachten Nr. 47, Preiskontrollen in Energiewirtschaft und Handel?, 2007,
abgedruckt in WuW/DE-V 1381, 1382.
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Vgl. insoweit auch Monopolkommission, Sondergutachten Nr. 54, Strom und Gas 2009 – Energiemärkte im
Spannungsfeld zwischen Politik und Wettbewerb, S. 25, Rn. 48 sowie ESMT, The Electricity Wholesale Sector
– Market Integration and Competition, Studie vom 13.01.2010, abrufbar unter https://www.esmt.org/fm/479/wp-
110-01.pdf.
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Vgl. Monopolkommission, Sondergutachten Nr. 54, Strom und Gas 2009 – Energiemärkte im Spannungsfeld
zwischen Politik und Wettbewerb, S. 62, Rn. 76.
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