Sektoruntersuchung Stromerzeugung ... - Bundeskartellamt

Sektoruntersuchung Stromerzeugung/Stromgroßhandel (B10-9/09) Bericht ● Januar 2011
Lieferverträgen für Kraftwerksgas enthalten. Mitunter ist in den Verträgen eine Belieferung
ausschließlich direkt am „Kraftwerksflansch“ vorgesehen, wodurch der Weiterverkauf überschüssiger
Gasmengen aus der Mindestabnahmeverpflichtung faktisch verhindert wird. Das Bundeskartellamt
hat diesbezüglich aufgrund der davon ausgehenden Wettbewerbsbeschränkung ein erstes
Kartellverfahren eingeleitet.
Bei anhaltend positiver Liquiditätsentwicklung unter Herausbildung zuverlässiger Referenzpreise an
den Gasbörsen könnte erwogen werden, bei der Ermittlung der Grenzkosten der Gaskraftwerke –
entsprechend der Vorgehensweise bei Steinkohlekraftwerken – zukünftig auf den jeweiligen
Wiederbeschaffungspreis für Erdgas abzustellen.
ccc) Braunkohle
Bedingt durch die mehrstündigen, mit erheblichen Kosten verbundenen Anfahrvorgänge und in
Anbetracht der relativ geringen kurzfristigen Grenzkosten erfolgt der Einsatz von
braunkohlebetriebenen Dampfturbinenkraftwerken zum weitaus überwiegenden Teil zur Deckung des
Grundlastbedarfs. Eine äquivalente Ersatztechnologie im Grundlastbereich steht durch erneuerbare
Energien bisher nicht zur Verfügung, sodass gerade angesichts geplanter Stilllegungen von
Kernkraftwerken von einer weiterhin hohen Bedeutung der Braunkohlekraftwerke für die
Stromerzeugung ausgegangen werden kann. Andererseits handelt es sich bei der
Braunkohleverstromung um die Erzeugungstechnologie mit den höchsten CO2-Emissionen. Diese
Emissionen können nur durch Verbesserungen der Anlagentechnik wirksam reduziert werden.
Gegenwärtig werden maximale Gesamtwirkungsgrade von über 40 % bzw. über 50 % (bei Kraft-
Wärme-Kopplung) erreicht.
Wesentliche Bestandteile der Grenzkosten von Braunkohlekraftwerken sind die Brennstoffkosten als
Produkt aus Bezugspreis und spezifischem Wärmeverbrauch des Kraftwerks sowie die CO2-
Emissionskosten. Darüber hinaus fallen jeweils in geringerem Umfang kraftwerksspezifische
Nebenkosten an. Somit ähnelt die Grenzkostenberechnung strukturell derjenigen der
Steinkohlekraftwerke. Andererseits ist zu beachten, dass beim Einsatz von Braunkohlekraftwerken
die Anfahrkosten aufgrund ihrer Eigenschaft als Grundlastkraftwerke nahezu vernachlässigt werden
können.
Braunkohle ist die einzige Rohstoffquelle, die vollständig national abgebaut und nicht importiert wird.
Gegenüber Steinkohle hat sie einen wesentlich höheren Wassergehalt, die Brennwirkung ist also
geringer. Allerdings schwankt der Brennstoffwirkungsgrad in der Praxis erheblich, es gibt sehr
unterschiedliche Braunkohlequalitäten.
Die vier großen Erzeugungsunternehmen verfügen entweder über eigenen Braunkohleabbau oder
haben langfristige Verträge mit Zulieferern von Braunkohle geschlossen. In die Grenzkosten geht der
176