GPA Bericht Moers 2005 - CDU-Moers

Personal und Organisation
heiten handelt, die üblicherweise in den Kommunen zumindest strukt u-
rell ähnlich ausgebildet sind.
Die nachfolgenden Organisationseinheiten in der Stadt Moers liegen mit
ihren Personalausgaben in Relation zu den Einwohnern im Jahre 2003
über dem Mittelwert, z.T. deutlich darüber. Dies sind im Einzelnen die
Kämmerei (030), die Liegenschaftsverwaltung (035), die Kulturverwaltung
(300), öffentliche Büchereien (352), der Hochbau (601), die Vermessung
(612) und die Bauordnung (613). Folgende Bereiche weisen
die jeweilige Höchstquote bei den Personalausgaben zu den Einwohnern
aus: die Musikschule (333), die Sportförderung (55) und die öffentlichen
Bäder (57). Weitere Bereiche, in denen die Stadt Moers hohe oder
höchste Werte aufweist, haben wir zunächst nicht in den Focus genommen,
da die Art (z.B. Anteil der Leistungserstellung durch Private) und
der Umfang der Aufgabenerledigung (Zahl der Einrichtungen) in den
jeweiligen Kommunen zu stark variiert.
Empfehlung
Die Stadt Moers sollte diese Hinweise aus dem Personalausgabenvergleich
auf die Unterabschnitte bezogen zum Anlass nehmen,
insbesondere diese Bereiche bezüglich möglicher Verbesserungen
in den Arbeitsprozessen dezidiert zu untersuchen und
hierauf basierend eine modifizierte Stellenbemessung vornehmen.
Wie bereits bei der Personalquote und den Durchschnittsausgaben je
Ist-Stelle angesprochen, können auch die Personalausgaben in Relation
zu den Einwohnern in Moers vordringlich nur über eine Absenkung des
quantitativen Stellenniveaus sowie den Abbau städtischer Dienstleistungen
bzw. Ausgliederungen auf Dauer und spürbar gesenkt werden. Kumulierend
tritt ein Optimierungsbedarf in der derzeitigen Aufbau- und
Ablauforganisation hinzu sowie die fehlende strategische Gesamtsteuerung.
Wir möchten an dieser Stelle aber auch auf eine mögliche Wechselwirkung
zwischen höheren Personalausgaben in einzelnen Organisationseinheiten
zu den hierdurch erreichten operativen Zielen bzw. zu einem
bestehenden Zustand in bestimmten Aufgabenfeldern städtischer
Dienstleistungen hinweisen. Die gleiche Wechselwirkung zeigt sich natürlich
entsprechend bei der Personalquote, also der Stellenanteile die
für die betreffenden Aufgaben und Dienstleistungen eingesetzt werden.
Ohne einen unmittelbaren Zusammenhang nachweisen zu können, ist
doch auffallend, dass Personalmehrausgaben beispielsweise im Jugend-
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Überörtliche Prüfung der Stadt Moers ¦ Februar / März 2005
Gemeindeprüfungsanstalt Nordrhein-Westfalen ¦ Projekt Nr. 1780