GPA Bericht Moers 2005 - CDU-Moers

Gebäudewirtschaft
Gebäudewirtschaft
Vorbemerkungen
Immobilien stellen mit ihren laufenden Kosten (bauliche Unterhaltung,
Instandsetzung, Energie, Reinigung etc.) regelmäßig neben den Pers o-
nalausgaben den zweitgrößten Etat kommunaler Haushalte. Allein dieser
Tatsache erwächst die Annahme, dass das städtische Immobilienvermögen
ein hohes Potenzial in sich birgt.
Betrachtet man die Immobilien auch und insbesondere im Zusamme n-
hang mit der sich kontinuierlich verschlechternden Finanzlage der Kommunen,
so bedeutet dieses für den Bereich der Gebäudewirtschaft, sich
mit stetig wachsenden Anforderungen an Effektivität und Effizienz auseinandersetzen
zu müssen.
Neben dem hohen Anteil am kommunalen Finanzvolumen wird die Bedeutung
der Gebäudewirtschaft auch und insbesondere am Verhältnis
der Herstellungskosten eines Gebäudes zu den Betriebskosten deutlich.
Regelmäßig fallen im Laufe von acht Jahren ebenso hohe Kosten an wie
zur Erstellung des Gebäudes notwendig waren. Bei einer Nutzungsdauer
von (nur) 40 Jahren übersteigen demzufolge die laufenden Gebäudekosten
die Herstellungskosten um das Fünffache.
Gleichwohl ist häufig festzustellen, dass über jeweils aktuelle Nutzungen
und das laufende Haushaltsjahr hinaus kaum Betrachtungen vorgenommen
werden. Eine ganzheitliche Sichtweise, die neben der Berücksichtigung
einzelner Lebenszyklen von Gebäuden und sich verändernder
Funktionen von kommunalem Immobilienvermögen auch den Umgang
systematisiert und den kommunalen Bestand in eine gesamtstädtische
Strategie einbindet, fehlt. Bestimmende Fakt oren im Umgang mit den
kommunalen Immobilien sind „Verwaltung des Status Quo“ und Entscheidungen
motiviert aus dem „Blickwinkel der Nutzer“. Die strategische
Entwicklung im Rahmen der Eigentümerfunktion von Kommunen
wird oftmals nur in Ansätzen wahrgenommen.
Und doch – Konsolidierungsdruck kommunaler Finanzen und die teilweise
Erkenntnis über das enorme Steuerungs- und Wirtschaftlichkeitspotenzial
des Gebäudevermögens führen seit einigen Jahren dazu, dass
immer mehr Städte und Gemeinden ihre Aktivitäten rund um die Immo-
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Überörtliche Prüfung der Stadt Moers ¦ Februar / März 2005
Gemeindeprüfungsanstalt Nordrhein-Westfalen ¦ Projekt Nr. 1780