GPA Bericht Moers 2005 - CDU-Moers

Bauleistungen
von 90 bis 110 Prozent des Vordersatzes liegen. Es ist zu erkennen,
dass die Ausführung nur bedingt die ausgeschriebene Leistung widerspiegelt.
Sollten Bieter tendenziell die Verschiebung der Massen in den
Positionen abschätzen können, so haben sie die Möglichkeit, durch hohe
Preise in Positionen, die mit einer größeren Menge als ausgeschrieben
abgerechnet werden, auf Kosten der Stadt Moers Vorteile zu erzielen.
Andererseits droht der Stadt bei Unterschreitung des Vordersatzes um
mehr als zehn Prozent Schadensersatzforderung wegen einer Gemeinkostenunterdeckung
des Auftragnehmers. Eine hohe Qualität bei der
Übereinstimmung zwischen Ausschreibung und Abrechnung ist daher
wichtig.
Empfehlung
Wir empfehlen der Stadt Moers, besonderen Wert auf die Qualität
der Vorbereitung zur Ausschreibung zu legen. Änderungen von
der ausgeschriebenen zur ausgeführten Leistung sollten möglichst
vermieden werden, indem die Ausschreibung erst auf den Markt
gebracht wird, wenn eine gewisse Planungstiefe erreicht ist.
Im Sinne eines Controllings sollte baubegleitend ein hausinterner
Vergleich zwischen ausgeschriebenen und abgerechneten Mengen
mit eventueller Ursachenforschung durchgeführt werden. Die gewonnenen
Erkenntnisse sollten in der Bauakte vermerkt werden
und in zukünftige Ausschreibungen einfließen.
Zu Frage Nr. 2 (neuer Einheitspreis)
Bei den oben festgestellten Mengenabweichungen wurde in den meisten
Fällen kein neuer Einheitspreis vereinbart.
Die VOB/B gibt unter § 2 Nr. 3 die Möglichkeit, bei Unter- oder Überschreitung
der Ausführungsmenge um mehr als zehn Prozent der ausgeschriebenen
Menge auf Verlangen einen neuen Preis unter Berücksichtigung
der Mehr- oder Minderkosten zu vereinbaren. Im Allgemeinen –
nicht in jedem Fall! – sinkt der Gemeinkostenanteil des Unternehmers
am Einheitspreis bei Überschreitung der geplanten und preislich kalkulierten
Menge. Der Auftraggeber hat die Möglichkeit, diesen Preisvorteil
durch die Mengenmehrung für sich zu realisieren. Bildlich gesprochen
bedeutet dieses, dass zum Beispiel der Transport eines Baggers zur
Baustelle nach Erreichen der ausgeschriebenen Aushubmenge bezahlt
ist. Wird darüber hinaus Boden ausgehoben und abgerechnet, so bezahlt
268
Überörtliche Prüfung der Stadt Moers ¦ Februar / März 2005
Gemeindeprüfungsanstalt Nordrhein-Westfalen ¦ Projekt Nr. 1780