GPA Bericht Moers 2005 - CDU-Moers

Gebäudewirtschaft
Bei einem Erhaltungsaufwand von 1,2 Prozent beträgt der von der Stadt
Moers erreichte Prozentwert nicht einmal mehr ein Drittel. Dieses Verhältnis
verschlechtert sich tendenziell im Weiteren noch aufgrund des
Umstandes, dass es sich beim Immobilienbestand der Stadt Moers (bezogen
auf Verwaltungsgebäude und Schulen) um durchschnittlich ältere
Objekte handelt, also eher eine deutliche Ausrichtung am oberen Wert
von 1,2 Prozent vorliegen sollte.
Weitere Einflussgrößen auf den Bauunterhaltungsbedarf eines Gebäudes
sind zum Beispiel neben dem Gebäudealter auch denkmalschutzrechtliche
Bestimmungen. Ebenso ist die Bauwerksart (zum Beispiel Schule)
für die tatsächliche Nutzungsmöglichkeit ausschlaggebend und hat starken
Einfluss auf die notwendige Bauunterhaltung (zum Beispiel Verschleiß).
Auch sollte dieser Vergleich nur für verschiedene Gebäudegruppen
beziehungsweise über den gesamten Gebäudebestand im Zeitreihenvergleich
erfolgen, da Werterhaltungsmaßnahmen an einzelnen
Gebäuden nicht jährlich durchgeführt werden.
Um beispielsweise lediglich die Mittelwertquote von 0,8 Prozent des Versicherungsneuwertes
zu erzielen, müsste die Stadt Moers in 2003 neben
den getätigten Ausgaben für die Bauunterhaltung in Höhe von rund
559.000 Euro und den von uns „ermittelten“ 301.000 Euro im VMH, weitere
1,2 Mio. Euro gezahlt haben. Inwieweit dieses eine realistische Gr ö-
ße im Hinblick auf die tatsächlichen Zahlungen ist, kann von unserer
Seite nicht abschließend bewertet werden.
Um dem mittel- und langfristigen Werteverzehr der Gebäude entgegenzuwirken,
müsste die Stadt Moers Mittel in Höhe von rd. 2,1 Mio. Euro
(0,8 Prozent) bzw. 3,1 Mio. Euro (1,2 Prozent) jährlich veranschlagen –
hierbei ist bereits aufgelaufener Sanierungsstau nicht berücksichtigt.
Empfehlung
Die Stadt Moers sollte die Höhe der Mittel für die Bauunterhaltung
unter dem Gesichtspunkt einer wert- und substanzerhaltenden
Vorsorge sehr kritisch betrachten.
Die durch uns aufgrund der Datenbasis feststellbare Höhe der
Ausgaben weist derzeit eine deutliche Unterdeckung für die erforderlichen
finanziellen Mittel auf. Wir empfehlen, für alle städtischen
Gebäude die Bauunterhaltungsausgaben (inklusive Bauunterhaltung
im Vermögenshaushalt sowie Innere Verrechnungen)
zu ermitteln und vorübergehend mit dem Versicherungsneuwert
ins Verhältnis zu setzen, um eine angemessene Instandhaltung
der Immobilien zu gewährleisten.
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Überörtliche Prüfung der Stadt Moers ¦ Februar / März 2005
Gemeindeprüfungsanstalt Nordrhein-Westfalen ¦ Projekt Nr. 1780