liste des sigles utilises - Institut Agronomique MÃ©diterranÃ©en de ...

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2. 2. 2 - La fiscalité jusqu’en 1994 ou la centralisation financièreLes impôts prélevés dans les campagnes sont remis à la Perception de Yaoundé. Le TrésorPublic reverse par la suite la part de cet impôt nécessaire aux communes rurales pour leurfonctionnement (voir tableau 8.4).Tableau 8.4 : comparaison des situations camerounaise et française en 1987Cameroun (1986-87) France (1987)ressources de l'Etat/ PNB 20,38% 19,51% (déductionssociales exclus)ressources des autorités locales/ PNB 0,74% 9,23%ressources des autorités locales/ ressources del'Etatsource : synthèse de la Banque Mondiale, 1989, op. cit., p. 433,63% 47,31%La redistribution de l'Etat camerounais auprès des communes rurales est faible : ladécentralisation administrative va de pair avec une centralisation financière importante 619 .A partir de 1985, le Cameroun entre dans une période de crise économique et deralentissement de l'activité. Les revenus fiscaux de l'Etat chutent considérablement (tableau8.5) :Tableau 8.5 : prélèvement fiscaux en milliards de FCFAExercice 1986-87 1987-88 1988-89 1989-90Montant fiscal 382 345 312 304source: J. Herrera, p. 49 620Cette chute du produit fiscal est répercutée à l'échelle locale des communes rurales. Pourles organismes de développement, la faiblesse des budgets communaux constitue un freinau développement local.Cet état de fait est dénoncé en 1989 par le rapport de la banque mondiale sur la fiscalité descommunes et sur le développement local au Cameroun 621 :"During fiscal years 1984-1985 to 1987-1988, the evolution of Cameroonian councils was lessfavorable than that of the State revenues. Eighty percent of Cameroonian councils' resources619 Voir les analyses de Bayart J-F, 1989. L’Etat en Afrique, la politique du ventre, Fayard, Paris620 Herrera J., 1994. « La nature de la crise financière camerounaises et les mesures prises pour lacombattre : faut-il ajuster le programme d'ajustement structurel? » In : Le village camerounais à l'heurede l'ajustement, ed. Karthala, coord. G. Courade, pp. 40-51621 Banque Mondiale, 1989. Council Finances and Local Development Perspectives in Cameroon,synthesis, Banque Mondiale, République du Cameroun330
is of fiscal origin. Among fiscal revenues, the most important are the additional council taxesoriginating from State fiscal revenues (...)The State, which commands legislation and controlsits application also command public funds and thus councils funds. The State is a master ofproperty, of the future and of the land, and thus contributes to councils' weak identity." 6222. 2. 3 - Politiques fiscale et environnementale après 19902. 2. 3. a - La politique fiscale ou la décentralisation financièreLa décentralisation financière est la contrepartie du troisième prêt d'ajustement accordé en1994 par le FMI à l'Etat camerounais. Au cours de la crise économique qui dure depuis 1985,seul la part du secteur primaire se maintient dans le PIB 623 . Les organismes internationauxse prononcent en faveur d'un développement local et ils estiment que le produit fiscal reverséà l'échelle locale est insuffisant à son impulsion. Le pouvoir central camerounais doit rendre àcet effet, leur autonomie financière aux communes rurales.Le pouvoir fiscal dans la région au nord du Cameroun est centralisé depuis l'Empire deSokoto : les fonds collectés remontent vers le sommet de la hiérarchie. Avant 1983, lachefferie a par tradition le monopole du prélèvement. En contrepartie, elle rend la justice, ellesurveille l'organisation des échanges économiques sur les marchés et participe à laprotection des habitants à l'aide de sa police. A partir de 1995, les communes sont libres defixer les impôts ruraux dans les limites autorisées par la Loi de Finances et d'en organiser leprélèvement. Elles s'occupent à la fois de la définition, du prélèvement et de la redistributiondu produit fiscal. Elles doivent notamment organiser la fourniture des biens publics locauxpour l'intérêt collectif et promouvoir le développement d'une économie rurale 624 .il est difficile de discuter de l'impact réel d'une réforme aussi récente. En 1998, la réformefiscale est en cours d'élaboration au niveau local. Elle donne lieu à un ensemble de réunionauxquelles participent tous les représentants de l'Etat en milieu rural. Certaines chefferiestendent à retrouver le rôle politique et fiscal qu'elles avaient perdues après 1983, lorsqu'ellesont conservé la connaissance du peuplement de leur ancien territoire, leur influence sur lespopulations et leurs moyens d'action via leur notabilité. Une question qui demeure ouverte est622 Banque Mondiale, 1989., op. cit., p. 41 et p. 3623 Voir l'annexe 2 sur l'économie et l'élevage au Cameroun624 En milieu rural, des écoles et des dispensaires sont fermés parce que l'Etat ne payait plus pour leurentretien; les voies de communication locales ne sont pas entretenues, ce qui contribue à l'enclavementde certains arrondissements en saison pluvieuse, comme à Mindif. La décentralisation financière pourraitpermettre de remédier à tout cela.331
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LISTE DES SIGLES UTILISESBPL : bien
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jaoro ou jawuro : chef de quartierj
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INTRODUCTION GENERALE“ Un nomade
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l’alimentation des troupeaux pend
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La problématique de la recherche p
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économie institutionnelle comme ce
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PREMIERE PARTIE : L’ELEVAGE, LA T
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consiste à examiner les modèles d
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l’affaiblissement et à la désor
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Section 1 - L'élevage à l'Extrêm
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Waza-Pouss ; au nord de cette ligne
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La région de l'Extrême-Nord prés
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L'élevage des petits ruminants est
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La présentation des activités rur
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source : Mohammadou E., 1988. Op. c
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Les sécheresses de 1969-74 provoqu
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Nous les appelons des pasteurs itin
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saison sèche. En 1976, une étude
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Dans les deux régions, l'évolutio
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2. 2 - Commerces et déplacements d
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CHAPITRE II - EVOLUTIONS DANS LES P
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éléments de ce système politique
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« ...la charge est presque partout
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1. 2 - Objectifs de l'étude et mé
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Dans ces questionnaires statistique
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capacité pour chaque concession à
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troupeaux, en promouvant l'usage de
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C'est la variable muskwari qui donn
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Encadré 2.1 : les circuits du tour
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marchande des complémentarités en
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l'installation du projet en 1979, l
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même agro-éleveurs sont nettement
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Tableau 2.8 : les différentes taxe
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Pour pouvoir comparer les coûts de
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troupeau, confirment l’avantage
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des troupeaux encore transhumants v
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yayre, celui des chefs kotoko. Il d
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Cette chute des effectifs est suivi
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importants. Le bloc I est élargi e
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Les éleveurs sédentaires, les agr
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CHAPITRE III - MOBILITES ET SEDENTA
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culturelle. La sédentarisation dé
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A cette époque, les groupes arabes
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appauvrissement des pasteurs dû au
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commerçant en bétail shuwa. Les c
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Cette notion de lignage primaire et
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arrivés en catastrophe. Certains s
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Encadré 3.4 : les Kesi de Kolara,
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Encadré 3.5 : deux « arrangements
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Tableau 3.2: nombre d'étapes par i
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empruntés par le bétail qui suit
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jaawol : au début de la saison fro
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écoltés. Pour atteindre l'entrée
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Logomatya. La permanence du pastora
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demeure importante à l’échelle
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et l’examen de plusieurs études
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Section 1 - Capacité de charge et
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Dans le cas des pâturages et des t
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“ [Carrying capacity] is the maxi
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- celle de la capacité de charge
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Section 2 - L'usage bio-économique
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La condition de production répond
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modèle, la production issue de l'e
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- l'entrée de nouveaux agents sur
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Le modèle d'équilibre représente
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“ Chaque individu contribue volon
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“ How do real-world clubs operate
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3. 2. 1. b - Le patrimoine, un bien
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3. 2. 2. b - La notion de patrimoin
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CHAPITRE V - ECHANGES HORS MARCHE E
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moitié du XVème siècle et au dé
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1. 1. 2 - La terre et la rente fonc
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“ C'est la baisse du taux de prof
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“ La quasi-rente, [est] conçue c
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Si l’excédent de produit qui for
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écologique des pâturages sahélie
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- le nombre de tours est fini et co
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si x animaux sont rajoutés au-del
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“ Dans le dilemme du prisonnier,
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Section 3 - Outils conceptuels d'in
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coûts est devenu insupportable, la
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3. 3 - L'accès aux pâturages : pr
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3. 3. 1. c - Conclusion : hypothès
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Les modèles multi-agents (SMA) son
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Conclusion de la sous-partie 2Les p
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Conclusion de la partie IIl y a au
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et :“ The study of the peasant ec
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Introduction de la partie IIL’ét
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Sous-partie 3 - JuMel, ou la collab
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Dans JuMel, c’est le jeu des coû
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Section 1 - L’outil SMA et ses us
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Ces structures stables et inattendu
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1. 1. 2. b - Actions et interaction
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Un second modèle, Shadoc, étudie
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1. 2. 2 - Le SMA, une articulation
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1. 1. 3. c - ConclusionLes expérie
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La problématique de JuMel articule
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“ En savanes, le bétail contribu
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Ces hypothèses ont des conséquenc
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1. 3. 2. b - Le déroulement d'un t
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1. 3. 4. - Conclusion1. 3. 4. a - m
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contractualisation et les règles i
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Les conditions proposées par Ostro
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2. 1. 1. c - ConclusionLa structure
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La conception des coûts d'accès d
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La dimension cognitive des agents
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2. 3. 4 - ConclusionLe point de dé
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2. 2. 1. a - De l'appropriation de
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2. 2. 2 - L'apport méthodologique
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Cette réciprocité renvoie à la n
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2. 2. 3 - L’étude de l’économ
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ConclusionLe SMA est un outil de l'
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CHAPITRE VII - JUMEL, UN MODELE D
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1. 1. 1 - La dynamique des contrats
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Encadré 7.2 : la négociation des
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ne débouche pas forcément sur une
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se fait par l'établissement d'une
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appartiennent pas à titre privé.
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- la régularité des relations dan
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occupation excessive des pâturages
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Dans les simulation moindre coût,
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mensuels monétaires sont proches e
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Dans les contrats de travail observ
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pas au hasard : il doit être recom
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Les risques encourus par le propri
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entretient symboliquement l'entente
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Le groupe actuel pastoral et solida
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Le prêt de bétail ou habbanae con
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Conclusion de la partie IIDans le m
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La possibilité de tels échanges e
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églementation, de leur organisatio
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Les contrats d’accès aux pâtura
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communs que le principe de minimisa
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BIBLIOGRAPHIE CITEEABBADIE L., LEPA
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SCHLAGER E. ET OSTROM E., 1992. “
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TURNER M.D., 1999. « The role of s
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Tableau 4.1 : une classification de
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LISTE DES ENCADRESEncadré 1.1 : la
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LISTE DES SCHEMASSchéma 2.1 : deux
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ANNEXESAnnexe 1 : Les figures et le
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Figure 1 : La région de l’extrê
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La répartition des ressources natu
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GONNEVILLE DE, G. DAVIOU D., LETENN
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Schéma 1 : Le Cameroun en Afriquea
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Dans chaque bloc, la formule de ges
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ConclusionLe projet agropastoral de
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Tableau : les trois sites pastoraux
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usages alternatifsparticularités-
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SCHOLTE P., MORITZ M., KARI S.,1995
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ANNEXE 4 : ELEMENTS DE CHRONOLOGIE
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Au XIIIème siècle, la province du
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territoire se réduit. S'il parvien
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En 1819, les Peul s'installent à M
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A la guerre entre le Bornu et ses v
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Schéma 1 : Localisation des empire
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ANNEXE 5 - LES ENQUETESIntroduction
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dans la plupart des campements past
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121 Beauvilain A., 1989. Nord-Camer
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Tableau E.1 : effectifs en troupeau
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Pour les troupeaux sédentaires, c
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Kélé (Moulvoudaye) 1 2 3 6Kaya (M
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2 - salariée3 - autresi 2 ou 3, d
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achetez-vous des tiges?si oui, nomb
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3 : les deux4 : pas de rémunérati
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Q 35 IDENTITE IDTE vous pensez que
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sur l'histoire du troupeauQ 47 PERE
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tourteaux, tigesQ 67 TOURTEAU TOUR
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à propos de l'emboucheQ 95 EMBOUCH
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1. 2. 3 - Les objectifs du traiteme
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D’après les entretiens : « le b
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2. 1 - La mise en classe des troupe
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l’intégration des deux activité
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2. 2 - Les classes de troupeaux, le
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Tableau E.9 : classes de troupeaux
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2. 2. 1. c - Combinaison linéaire
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2. 3 - Achat de tourteaux et pratiq
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- 17 à commencer entre 1979 et 198
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2. 3. 2 - Organisation du fichier q
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Ces éléments nous incitent à pen
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KARAL73 individusmoyenne de 27090fc
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2. 3. 3. c - L’analyse factoriell
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2. 2 - Les entretiens et les observ
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arborescence :- agriculture : donn
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simultanément. Les taxes pastorale
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Schéma 2 : Localisation des zones
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Graphique 1 : La capacité de charg
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Graphique 3 : Les accords passés a
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Graphique 5 : Les accords passés a
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Graphique 7 : Résolution des contr
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annexes /154
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1. 2. 1 - La crise de 1986 à 1994.
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Annexe 5 - Les enquêtes ..........
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