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1. 2. 4 - Les facteurs institutionnels du montant du garama : de l’impôt au contrat1. 2. 4. a - La rente foncière et l’impôt foncierL’impôt foncier est prélevé sur le produit de la rente du propriétaire foncier par l’Etat. Dansnotre cas, l’impôt foncier se confond avec la rente : c’est l'Etat camerounais qui loue sespâturages en tant que propriétaire foncier et la rente globale des pâturages est constituée parla somme des impôts payés par les éleveurs et pour cet usage, aux autorités rurales.Deux modes de détermination du montant du prélèvement de l’impôt foncier ou impôt de larente sont envisagés par A. Smith. Soit l’impôt foncier est fixe et défini pour chaque territoire,soit son montant est proportionnel au produit de la terre.« Un impôt sur le revenu territorial peut être établi d’après un cens fixe, chaque district étantévalué à un revenu quelconque, dont l’évaluation ne doit plus changer par la suite; ou bien ilpeut être établi de manière à suivre toutes les variations qui peuvent survenir dans le revenuréel de la terre, c’est-à-dire de manière à baisser ou à monter avec l’amélioration ou ledéperrissement de sa culture. » 661Dans le premier cas, l’impôt est dit inégalitaire et dans le second égalitaire. Le garama quiapparaît principalement comme un impôt forfaitaire variable selon les arrondissements, estdonc inégalitaire.Cette distinction renvoie aux quatre maximes de l’impôt définies par A. Smith 662 :1 - L’impôt doit être plutôt égalitaire entre les individus d’un Etat.2 - L’impôt payé par chacun doit être certain : certitude sur le montant, le(s) destinataire(s),sur l’époque du prélèvement.3 - « Tout impôt doit être perçu à l’époque et selon le mode que l’on peut présumer les moinsgênants pour le contribuable. »4 - Un impôt ne doit pas faire sortir des mains du peuple plus d’argent que ne l’exigent lesbesoins du Trésor public, ou cet argent doit pas être tenu le moins longtemps possible horsdes mains du peuple avant d’entrer dans ce Trésor.Ces maximes sont à la base de la définition des impôts dans les Etats nations. Elles serventde normes ou de références collectives.661 Smith A., 1991. « Des sources du revenu général de la société ou du revenu de l’Etat. » In : op. cit.,livre V chp. II, p. 459357