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Sonderforschungsgruppe Institutionenanalyse und Universität Kassel
VI
4.5.2 Effektivität ...........................................................................................................87
4.5.2.1 Bedeutsamkeit der Stellungnahmen für die „zuständige Behörde“ .................87
4.5.2.2 Ergebniswirksamkeit der Beteiligung ..............................................................88
4.5.2.3 Bedeutung der Beteiligung für Standortwahl und Projektausgestaltung..........89
4.5.2.4 Zeitpunkt der Öffentlichkeitsbeteiligung.........................................................90
4.5.2.5 Korrelation mit der „Zusammenfassenden Darstellung“ und
der „Bewertung“ ...........................................................................................90
4.5.3 Auswertung zur Effizienz ...................................................................................91
4.5.4 Verfahrenssprozedere der Öffentlichkeitsbeteiligung .....................................91
4.5.4.1 Uneinheitliche Regelungen der Verbändebeteiligung......................................91
4.5.4.2 Unvollständige Offenlage in gestuften Verfahren ...........................................92
4.5.4.3 Informationen zu Ausgleichs- und Ersatzmaßnahmen in Nachbargemeinden..93
4.5.5 Ansatzpunkte zur Optimierung der Beteiligung aus Sicht der
Akteursgruppen ..................................................................................................93
4.5.5.1 Einschätzung der Behördenmitarbeiter...........................................................93
4.5.5.2 Antragsteller und Umweltverbände................................................................93
4.5.6 Rechtliche Entwicklung.......................................................................................94
4.5.6.1 Rechtliche Entwicklung jenseits des Erhebungszeitraums................................94
4.5.6.2 Die Änderungen im Überblick ........................................................................94
4.5.6.3 Anforderungen des UVPG im Vergleich zur UVP-RL........................................97
4.5.6.4 Einschränkungen der Öffentlichkeitsbeteiligung durch weitere Gesetze..........97
4.5.7 Würdigung...........................................................................................................98
4.5.8 Empfehlungen .....................................................................................................99
4.5.8.1 Effektivierung der Beteiligung ........................................................................99
Obligatorischer, öffentlicher Erörterungstermin ...................................................... 99
Harmonisierung der Öffentlichkeitsbeteiligung ..................................................... 100
Frühzeitige Einbindung der Umweltverbände und der Öffentlichkeit..................... 100
Stärkung der Beteiligung der Umwelt- und Naturschutzbehörden......................... 100
Festlegung der zu behandelnden Inhalte bei abgeschichteten Verfahren............... 100
Möglichkeit der Stellungnahme zu den Unterlagen nach § 6 UVPG ...................... 101
4.5.8.2 Transparenzpflichten....................................................................................101
Veröffentlichung des Inhalts der Entscheidung einschließlich der Begründung
sowie der Zusammenfassenden Darstellung nach § 11 UVPG und der
Bewertung nach § 12 UVPG................................................................................. 101
Information von Ausgleichs- und Ersatzmaßnahmen betroffener
Nachbargemeinden.............................................................................................. 102
Bekanntmachung der Übernahme von behördlichen Aufgaben durch Dritte......... 102
4.5.8.3 Unterstützung der Beteiligung der Öffentlichkeit und der Verbände.............102
Proaktive Unterstützung der Öffentlichkeitsbeteiligung durch die zuständige
Behörde ............................................................................................................... 102
Elektronischer Leitfaden zur Öffentlichkeitsbeteiligung ......................................... 103
4.5.9 Zusammenfassung.............................................................................................103
4.6 Stationen 5 und 6: Zusammenfassende Darstellung und Bewertung...............104
4.6.1 Ergebnisse zur Qualität.....................................................................................105
4.6.1.1 Qualität der „Zusammenfassenden Darstellung“ ..........................................105
Vollständigkeit der Angaben und vorhabenspezifische Darstellung ....................... 105
Methodik und fachliche Bewertung der Daten ..................................................... 106
Maßnahmen zu Vermeidung, Verminderung, Ausgleich und Ersatz ...................... 106