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Evaluation des UVPG des Bundes
ter berechtigt wären, entsprechende Unterlagen in das Verfahren einzubringen (Option 2).
Schließlich kommt noch in Betracht, die Zertifizierung dann vorzuschreiben, wenn Dritte hoheitliche
Aufgaben, wie zum Beispiel die Erarbeitung der Zusammenfassenden Darstellung, wahrnehmen,
jedoch nicht wie der Behördengutachter (siehe dazu Abschnitt 6.4) den Verfahrensablauf
managen (Option 3).
Derzeit existieren für UVP-Gutachter keine besonderen Zertifizierungen oder andere Arten an
Nachweisen der besonderen Sachkenntnis (Hartlik 2006, 97). Ausnahmen bilden beliehene
Sachverständige, die einzelne Bundesländer bereits mit einzelnen behördlichen Aufgaben, wie
der Erstellung der Zusammenfassenden Darstellung betrauen: In Sachsen beispielsweise können
in immissionsschutzrechtlichen Verfahren beliehene Sachverständige, die jeweils für bestimmte
Anlagentypen zugelassen sind, mit der Prüfung der eingereichten Unterlagen nach § 6 UVPG
sowie der Erstellung der Zusammenfassenden Darstellung beauftragt werden.
Folglich können mit Hilfe zertifizierter Gutachter auch Defizite in der Zusammenfassenden Darstellung,
beispielsweise bei der Überprüfung und Durchführung notwendiger Eigenermittlungen
verringert werden, da die mit diesen Aufgaben betrauten Personen hierfür speziell angeeignete
Qualifikationen nachweisen können.
6.5.5.2
Anreize für die Nutzung des Instrumentes
Unterlagen-Ersteller bzw. Gutachter-Büro
Bei einer Ausgestaltung des Instruments nach Option 1 wird sich ein Gutachterbüro dann zertifizieren
lassen wenn es sich einen Gewinn daraus verspricht. Zum Beispiel kann dies zu einer Verringerung
der Konkurrenz führen, da nur noch diese die UVP-relevanten Antragsunterlagen erarbeiten
können, die die formulierten Voraussetzungen dafür erfüllen oder das Gutachter-Büro
sieht darin eine Maßnahme, das Vertrauen von möglichen Kunden zu erwerben. Zertifizierte
Ersteller von UVP-Unterlagen können so gegenüber nicht zertifizierten einen Wettbewerbsvorteil
erreichen und darüber hinaus ihre Reputation steigern, allerdings nur, wenn die Zertifizierung als
Qualitätsmerkmal von den Auftraggebern entsprechend anerkannt wird. Weitere Anreize für
eine freiwillige Zertifizierung können habituelle oder emotionale Gründe sein, weswegen sich
die entsprechenden Personen dem Umweltschutz in besonderer Weise verbunden fühlen. Wird
die Zertifizierung für die UVS-Ersteller gesetzlich verpflichtend, um die entsprechenden Aufgaben
wahrnehmen zu können (Option 2), stellt dies hauptsächlich dann einen Anreiz dar, wenn
das Zertifikat ohne allzu großen Aufwand zu erwerben ist oder wenn das Gutachter-Büro finanziell
stark von dieser Einnahmequelle abhängig ist.
Ermöglicht die Zertifizierung, dass ein Gutachter bestimmte behördliche Aufgaben übernimmt
(Option 3), beispielsweise die Erarbeitung der Zusammenfassenden Darstellung, stellt dies für
ihn eine weitere Möglichkeit der Finanzierung dar. Damit erweitert er sein Angebotsspektrum
und kann sich bis zu einem gewissen Grad aus der Abhängigkeit gegenüber dem Vorhabenträger
lösen. Auch kann der Gutachter darüber seine Reputation steigern, da die Zertifizierung belegt,
dass er über behördlich anerkanntes verfahrenstechnisches, umweltfachliches und Wissen
über bestimmte Vorhabentypen verfügt. Damit erhöht er seine Attraktivität für den Vorhabenträger,
da dieser davon ausgehen kann, dass der zertifizierte und beliehene Gutachter genaue
Kenntnisse über die speziellen Anforderungen der UVP an den bestimmten Vorhabentyp
verfügt.
Vorhabenträger
Wird das Instrument nach Option 1 realisiert, führt das Nutzenkalkül des Vorhabenträgers dann
zur Wahl eines zertifizierten Gutachters, wenn er sich hiervon besondere Vorteile verspricht, die
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